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公安队伍存在的突出问题6篇

时间:2023-04-01 08:45:04 来源:网友投稿

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公安队伍存在的突出问题6篇

篇一:公安队伍存在的突出问题

基层公安机关队伍建设中存在的问题分析及对策思考材料

 当前全市公安队伍建设中存在的问题分析及对策思考 近年来, XXX 公安局党委把正规化、专业化、职业化作为公安队伍建设的一条主线,树立人本政工、责任政工、和谐政工、激情政工的理念,始终坚持政治建警、从严治警、从优待警、从高赞警、素质强警、文化育警,大力锻造党和人民信赖的忠诚可靠之师、爱民为民之师、公平正义之师、威武强劲之师。总体上讲,全局绝大多数民警忠于职守,日夜战斗在维护稳定、服务发展和保障民生的第一线,为我市政治稳定和长治久安作出了突出贡献。但是,面对新形势、新任务、新要求,公安队伍管理工作仍然存在薄弱环节,迫切需要加强和改进。为此,笔者回顾总结了近年来 XXX 公安局队伍管理中的主要经验和做法,研究分析了当前基层公安机关队伍中存在的主要问题,并提出一些粗浅建议和对策。

 一 、当前全市公安队伍现状

 全市政法专项编制 XXX 人,现有在职人员 XXX 人,其中民警 XXX人(男民警 XXX 人,女民警 XXX 人,警力万人比为 XX ),干部 X 人,职工 XX 人,事业编制人员 XX 人。从年龄结构来看,全局平均年龄 XX岁,其中 XX 岁以下民警 XXX 人,占总警力的 XX%;31-40 岁民警 XXX

 人,占 24.6%;41-50 岁民警 xxx 人,占 34.7%;51 岁以上民警 xxx 人,占24.5% 。从文化层次上看,在职研究生 9 人,大学本科学历 370 人,大学专科学历 xxx 人,其他 96 人。从来源上看,各级警校毕业生 XXX 人,军转干部 XX 人,其他 XXX 人。从籍贯上看, XX 本地 XXX 人,夕卜地110 人(外省 21 人)。从警力分布看,派出所民 XXX 人,占 25.12% ;局机关(含指挥中心、政治部、警务保障处、纪委、审计科、机关党委、工会、 xx 支队、信访科、 XX 中心、 XX 公司、 XX 学校)XXX 人,占 12.45%; 局直所队 xxx 人,占 52.42% 。从民警健康情况看,在职民警中因患胃癌、肝癌、精神病等严重疾病和因公伤残长期病休的民警 x 人未来 5 年,队伍将呈现出退休高峰期,其中 2017 年退休 xx 人、 2018 年退休 xx 人、 2019 年退休 xx 人、 2020 年退休 xx 人、2021 年退休 xx 人。整体上看,全局警力不足,民警文化层次适中,年龄结构老化。

 二、当前全市公安队伍中存在的问题

 ( 一 )少数党员民警理想信念动摇模糊。在中央政法工作会议上,习近平总书记深刻指出,要培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍,确保”刀把子”牢牢掌握在人民手中,要求政法队伍必须做到“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”。这“三个绝对”,是党对政法队伍提出的政治标准和政治要求。对照这一标准和要求,公安队伍中的一些党员民警还有不小差距,少数领导干部和民警在反腐败斗争中沦为”阶下囚”的教训,给我们敲响了警钟。追溯这些人的心路历程,最根

 本、最致命的就是理想信念出现了动摇,政治信仰出现了塌方,进而在行为上与”三个绝对”政治要求渐行渐远,致使忠诚褪色、警魂蒙尘,这是新时期公安队伍面临的最大危险。

 (二)队伍个体素质和整体战斗力提升缓慢。近年来,我局持续不断地加强教育训练工作,通过领导干部轮训、春季整训、轮值轮训等一系列练兵比武活动,公安队伍整体素质和实战能力有了较大提升,但面对层出不穷的智能型犯罪活动,不少同志还存在“本领恐慌”,“说不过、追不上、打不赢“的“老三难“问题还没有完全解决,“搞不定信息化装备、摆不平智能化犯罪、办不好网络化服务”的”新三难”问题又应运而生、日益突出,成为制约公安工作转型升级的软肋。

 (三)整体警力编制少,管理粗放低效。当前,各种社会矛盾交织,治安形势日趋复杂,基层一线接处警、办案、调解等工作量剧增,除去内勤民警、年纪大民警、患病民警,甚至不在岗民警外,可用警力捉襟见肘,少数民警连轴转,不堪重负。近几年调研中发现,无论是派出所,还是局直所队,都普遍反映警力少。全市 XX 个派出所中,除 X 个 X 科级派出所和 XX 派出所外,其它 XX个派出所警力均少于 XX 人,特别是 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 等派出所治安复杂、接警量大,警力绝对数偏少 ; 同时局直所队中的 XX 支队、 XX 支队等工作量大、 XX 支队民警结构老化,警力摆布不过来。除此之外,警力资源、机构编制和组织管理不科学造成的损耗,更加剧了警力不足的矛盾,导致公安队伍出现”倒金字塔

 “式的“结构性缺编“;考核激励机制不健全等原因,也使警力出现了”管理性不足”和”激发性不足”,优化警力布局、盘活警力存量、提升警力质量的难题亟待破解。

 (四)民警生存状态和职业保障较差。公安工作具有高压力、咼强度、咼风险、咼不确定性的特点,广大公安民警以透支体力、透支健康、透支时间的代价,换取了全市政治和社会的平安稳定。

 2011 年以来,全市就有 x 名民警因公牺牲,他们或抛下尚未成年的孩子、或撇下白发苍苍的父母,用宝贵的生命践行了人民警察为人民的誓言。同时,基层民警踏着”五加二”、”白加黑”的节奏,日复一日地守护着一方平安;还有许多一线民警,面对复杂的执法环境,不得不忍气吞声地承受屈辱,心中的酸楚不足为外人道。民警执法权益保障机制有待进一步完善,民警职业上升通道、发展空间非常有限,这些无疑严重影响着队伍的凝聚力和职业的吸引力。

 (五)个别民警在执法活动中不作为、慢作为、乱作为。随着依法治国的深入推进,人民群众的维权意识不断增强,对公平正义的期盼更加强烈。但一些民警还没有在思想上植牢”法治思维”,不会运用法治方式开展执法、维护稳定,有的不执行法律法规、规章制度,违规采取强制措施、违规取证、乱收乱罚;有的漠视群众疾苦,该出手时不出手,推诿扯皮、故意刁难、案件久拖不决;有的利用职务便利侵犯群众利益,舌 L 伸手、舌 L 张口,违规办事、吃拿卡要;还有的执法水平不高,”葫芦僧乱判葫芦

 案”,这些问题已成为群众意见较大、对公安机关声誉伤害最深的顽疾。

 (六)警察职业的社会声望下降。客观的讲,公安机关和广大民警在维护国家安全和社会稳定中的付出不可谓不大,上级机关和领导对公安机关的认可度较高,但与此反差较大的是,警察职业的社会声望并不尽如人意,不少群众对公安机关还持有误解偏见,警察频频成为媒体炒作和网民围猎的焦点,“仇警”、“黑警”、污名化警察成为一些别有用心的”公知”攻击党的领导和社会主义司法制度的不二法门,严重影响了公安机关的职业声誉和社会威望,也增添了基层民警的焦虑感、倦怠感、挫败感。

 三、加强全市公安队伍管理的对策建议

 (一)切实加强作风建设,架起纪律规矩的 ” 高压线”。公安队伍被称为纪律部队,是由公安机关“刀把子“的根本属性所决定的。”刀把子”如果在守纪律、讲规矩、听指挥上出现偏差,就会犯颠覆性错误。习近平总书记强调,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委要更好地担负起抓纪律规矩建设的主体责任,坚持领导带头、以上率下,坚持领好班子、管住队伍,责无旁贷当好纪律规矩建设的领导者、执行者、推动者、捍卫者,真正让纪律立起来、让规矩严起来。要在全警中经常性地开展党章教育、党的政治纪律、蛆织纪律教育,引导广大民警自觉按照党章、党内政治生活准则规范自己的言行,自觉遵守我们党在长期实践中形

 成的优良传统和工作惯例,守纪律、讲规矩、听招呼,始终做政治上的“明白人”。特别要严格执行”八项规定”、《纪律条令》、“三项纪律”等条规禁令,切实做到”五个必须、五个决不允许”,真正在头脑中划清界限、树立防线,在行动中不触底线、不越红线。各基层所队负责人在平时的工作中要敢抓敢管,对违反纪律的行为不能熟视无睹,不能听之任之,要坚持抓早抓小,发现违纪苗头及早提醒、及时处理。

 (二)切实抓好教育训练,练就克敌制胜的 “杀 手铜”。面对错综复杂的治安环境和快速变化的维稳形势,提高教育训练水平,提升民警实战能力比以往任何时候都更为紧迫。特别是针对当前暴恐活动的新动向新特点,加强技战术研究,抓好实战训练,做到”魔高一尺,道高一丈”,显得更为重要。要遵循”实战任务优先、处警类课程优先、预案演练优先“原则,突出推进“四项建设“能力和应急处置本领这个重点,精心设计训练目标,安排课程内容。特别要把法律法规、信息化应用、警务实战技能、武器警械使用、突发事件处置等列为必训内容,有针对性地安排警种专业课程和特色课程。全面落实并创新升级”轮训轮值、战训合一”训练模式。围绕提升民警实战环境下处置复杂问题能力,正确处理”训”与”战”、”训”与”值”的关系,坚持训为主、战为辅,训中有战、以战促训,推动实现高质量的训战融合。根据警务工作需要,随时安排参训民警参加安全保卫、巡逻防控和应急处突等实战行动,练就一支召之即来、来之能战、战之能胜

 的机动队。

 (三)切实推进公安改革,培育警力资源的“增长极”。警力不足是长期困扰我市公安队伍建设的瓶颈性难题。在当前中央严格控制编制的情况下,寄希望于大幅增编缓解警力不足是不现实的。在这个问题上,我们要充分考虑现实与预期、需要与可能,按照控制总量、盘活存量、动态调整、优化结构的原则,走一条深化警务体制机制改革,充分挖掘内部潜力,盘活现有警力资源,实现内涵式发展的改革路径。从政策、体制、机制上加大向基层一线倾斜力度,推动重心下移、警力下沉、保障下倾,以此来缓解基层一线警力不足的结构性缺编难题。通过树立面向基层的正确导向,在晋职晋级、表彰奖励、经济待遇等方面向基层一线倾斜,建立人往基层走的长效机制,激发广大民警扎根基层、建功立业的积极性。积极探索实行大部门、大警种制,把有限的警力捏成一个拳头,提高现有警力资源的使用效益。推进警务实战化、扁平化管理,纵向上压缩层级、缩短链条,横向上捆绑运作、合成作战,最大限度地节约警务成本。建立编制动态调整机制,真正将编制用到最需要的地方,把警力配置到最合适的地方、投向最需要的时段。现代科学技术是公安机关核心战斗力的”倍增器”,要按照”机器换人”的思维,坚持向科技信息化要警力要战斗力。充分运用大数据、云计算、物联网等新技术,着力打造公安科技信息化“升级版”,下大力气解决系统之间、警种之间存在的信息”壁垒”,为促进战斗力生成模式转变、提升核心战

 斗力提供强力支撑。

 (四)切实强化职业保障,汇聚从优待警的 ” 正能量”。长年累月的高风险、高强度、超负荷的工作,已经使公安队伍成为一支名副其实的疲惫之师,所以当前急需启动”暖警工程”,最大限度从优待警。从优待警最根本的就是要关注和满足民警的政治、经济、生活等方面的合理需求,把实实在在的从优待警措施落实到位,让民警感到从警幸福、为警光荣,当警察有尊严、有价值。要综合考量岗位特点及民警年龄、工龄、性别、家庭等因素,分层次、分批次开展轮岗交流;积极向 X 委 X 政府及市编办争取,升格基层单位级别,增设领导岗位,进一步拓宽民警的晋升空间。在党委、政府的支持下,目前我局已落实警衔津贴、值勤津贴、加班补贴等政策,民警工资待遇有所提升,下一步还要进一步向党委、政府争取资金,通过补发“两项津补贴“,年终考核奖励工 资等手段进一步提高民警工资待遇。严格落实年度体检,健全心理健康咨询服务和干预机制,提升民警身心健康水平;设立健康小屋,购买相关医疗设备,聘请医院专家到我局坐诊,让民警无病早预防,有病早治疗;开辟就医”绿色通道“,确保民警在突患重大疾病或因公负伤时能够得到快速有效救治,积极与大型超市、电影院、生活必需品等商家签订优惠价协议,落实”惠警卡”制度,通过一系列从优待警措施,不断增强民警的职业归属感优越感、幸福感。

 (五)切实抓好主题教育,根治执法执勤的“多发病”。

 蛆织全警认真学习领会习近平总书记”四句话、十六字”总要求,蛆织开展集中警示教育活动,紧紧抓住发生在民警身边的不作为、舌 L 作为、执法不公等问题、案例和事件,引导民警深刻反思、引以为戒、严格自律。要组织纪检组、督察、信访等部门,全面梳理群众来信来访、] 10 投诉、 12389 对公安机关和民警违法违纪举报,从中发现侵害群众利益的问题苗头和违法违纪线索。认真落实密切联系群众制度,全方位、多层面听取群众意见,梳理群众反映强烈的问题。自觉接受党委政府和纪检监察部门的组织监督,接受法院、检察、司法行政部门的法制监督,接受特邀监督员和群众代表的民主监督,从接受监督中发现侵害群众切身利益及民警违法违纪相关问题线索。重点治理对群众态度生硬、推诿扯皮、耍特权和“门难进、脸难看、话难听、事难办“的服务态度问题,违规办事、故意刁难、”吃拿卡要”等侵害群众利益问题。对有警不接、有案不立、打击不力、推诿塞责等不作为问题,对越权办案、隐案瞒案、弄虚作假、包庇纵容等乱作为问题,对违规采取强制措施、暴力取证、案件久拖不决、乱收乱罚等执法不公问题,以及严重损害群众利益的违法违纪行为和贪腐案件,依法依纪严肃查处,发现一起、查处一起,绝不姑息手软。

 (六)切实提高沟通效能,传递公安机关的“好声音”。

 身处移动互联时代,可以说人人手里都有麦克风、人人都可以成为记者、人人都可以成为新闻发言人。一件普通的警情,随时可

 能因为关联着普通的社会情绪而成为社会舆论的焦点;一个民警的违法违纪行为,...

篇二:公安队伍存在的突出问题

公安机关队伍存在的问题成因及对策范文 目录

 基层公安机关队伍存在的问题成因及对策 范文 ......................................................................... 1 基层公安机关队伍存在的问题成因及对策 .................................................................................. 1 一、存在的问题 ............................................................................................................................. 2 二、产生这些问题的原因 ............................................................................................................. 6 三、解决问题的对策 ................................................................................................................... 12

 基层公安机关队伍存在的问题成因及对策 随着改革开放的深入和经济社会的发展,社会治安形势日趋复杂,公安工作的任务也日益繁重,公安队伍正面临着一场前所未有的考验。应该说,近年来基层公安机关民警在维护社全治安,为经济社会发展保驾护航方面做了大量的工作,也为之付出了巨大的代价。民警经常放弃休息时间,加班加点,有的积劳成

 疾,有的因公负伤,有的甚至付出了年轻的生命。所以说,基层公安机关民警是一支不错的队伍,是有战斗力和凝聚力的,绝大部分民警的素质是好的,是合格的人民警察。但是我们也要清醒地看到,在市场经济大潮中各种不良思想的冲击下,在超负荷的工作压力下,在艰苦的工作环境下,我们这支队伍也曝露出了不少问题,有些还比较严重,对这些问题如果不及时予以纠正,任其发展下去,后果将不堪设想。

 一、存在的问题 本人就基层公安机关队伍当中存在问题向部分民警作了初浅了解,民警反映比较集中的归纳起来主要有这么几个方面:

 一是当前很大一部分民警思想比较迷茫,进取心减退,消极思想在民警队伍当中滋长,整个队伍的思想素质一定程度上在滑坡。主要表现:消极思想滋长,民警平时言论中流露出一种不求有功但求无过,做一天和尚撞一天钟的思想;攀比思想严重,工作上眼睛里只看到自认为比自己差的民警,待遇上只看到比自己好的;畏难情绪严重,一遇到困难,就怨声载道,牢骚怪话连篇,而不是想办法克服困难,而是推脱回避;一些民警在思想上没有与局党委保持高度的一致,对局党委的决策和布置的工作任务,采取观望态度,持中性观点,不反对,但也不积极地去执行,或讨价还价,对党委布置的任务打折扣,造成局党委的一些重大决策不能及时地,不折不扣地得到贯彻。

 二是民警工作责任心不强。主要表现:接处警不及时,造成

 破案错失,有时还会产生多个单位相互推诿现象;工作拖拉,能拖一天算一天;对本职工作缺乏统筹安排,零打碎敲,工作丢三落四,工作效力低下;对本职工作没有切实负起责任,应付观点,不求质量,只求交差,工作当中差错不断,有的甚至造成了后果;有的民警让协警员代其履行职责;工作时间办私事,把主要精力都放在自己的私事上,有较多民警在从事第二职业。

 三是缺乏吃苦耐劳的精神,尤其在年轻民警身上表现更为突出。主要表现:机关民警平时有空就躲在办公室里玩电脑;派出所的一些责任片民警平时下乡很少,基本上没事不下乡,有时下乡也是到乡政府转一圈或坐在乡干部办公室闲聊,没有真正下到村、下到户,有些辖区群众反映一年来未见过责任片民警;民警业务素质提高很慢,尤其是部分年轻民警,平时缺乏一种钻研公安业务的精神,遇到有案件,不是主动要求参与,而是能躲就躲,能推就推,工作三五年下来,公安业务基本上没有长进,有的甚至还不能单独办理刑事案件,对办案中的一些基本常识都不了解;一部分民警平时都坐在办公室里,不愿下去与群众打交道,缺乏做群众工作的经验,在群体性事件中表现的很胆怯,不敢上前做群众工作;公安内部部门之间相互吃请较严重,各科所队经费开支存在大手大脚现象。

 四是民警的宗旨观念不够牢固,服务意识不强,对待群众仍存在冷硬现象。近年来有很多到县局里来或到县里投诉我们公安机关的事件,都是由于民警的态度问题。主要表现:在接报案和

 接待群众过程中讲话不太注意,口气很大,态度不够谦和;在群众办证过程中还有让群众跑两趟三趟的情况;为群众办事不够及时,如在调解民事纠纷过程中,一拖再拖,个别民警还接受当事人的吃请;少数民警还存在特权思想,有耍特权的现象。

 五是队伍活力不足,缺乏创新精神和协作精神。主要表现:民警创新意识不强,开展工作还是延用老一套,没有结合实际,针对新形势下出现的新情况,创造性地开展工作;创新能力缺乏,有些单位虽然做了大量的工作,但是又没有及时地进行归纳、总结、提升,工作创不出特色,老是跟着别人后面学;有些单位民警之间缺乏一种团结 中相互不配合,造成有些该并的案件没有并,甚至有些犯罪嫌疑人被这个所抓获后,另一个派出由于不知道,还在四处追捕,造成警力的严重浪费。

 六是组织纪律性不强。公安局作为一个准军事单位,在组织纪律性方面的要求与一般单位有着不同的要求,应该是一支随时随刻能拉得出,打得赢的队伍,但实际情况有些让人担忧。应该说现在在我们一些民警身上自由散漫思想相当严重,平时随随便便,拖拖拉拉。主要表现在:上下班随随便便,经常迟到早退,协作精神,各顾各的工作, 没有发挥好整体效能,中层领导之间相互 争高低,分工分家、划线, 相互间分得很清,拉帮结派,在单位内部 搞小团体,造成警力内耗, 耽误工作;一些实战单位缺乏大局意识和 协作精神,为了本人利益, 相互之间在案件线索上搞信息封锁,办案

 或上班时间外出办私事;对局里各项规章制度置若妄闻,如公车私用等;保密意识淡薄,随便把公安局的活动透露给外人,有的甚至向犯罪嫌疑人通风报信; 七是中层骨干在队伍管理上没有切实负起责任,存在临时观念,有老好人思想。主要表现在:有些科所队长偏面地把队伍管理理解为政工干部的职责,认为本单位已经配备了政工干部,队伍管理就与自己无关,对队伍管理方面的事很少过问,没有真正履行好一岗以职;有些中层干部有重业务,轻队伍的思想,对民警使用的多,教育管理的少;有些中层存在老好人思想,对民警身上一些不良习气不是严加教育,对一些违法违纪的苗头,不是严加批评教育,而是麻木不仁,做老好人,甚至在民警出现了这样那样的问题时,隐盲不报;冰冻三尺非一日之寒,我们的民警违法违纪也不是一时兴起,在发生违法违纪行为之前应该有这方面的苗头和倾向,而我们的中层干部没有及时去发现他,纠正他,而是视而不见,放任不管,以致酿成严重后果,所以说民警违法违纪,科所队长不是一点责任都没有的。有些中层在工作上表现出一种临时观点,工作安排缺乏整体规划,没有系统性,对本单位的发展没有长远打算,在中层领导的调整后,造成很多工作相脱接。

 八宝山是各业务科室对业务工作报导不力。布置工作缺乏科学规划,没有系统性,零打碎敲,对基层布置任务多,检查考核多,业务指导少,调查研究少。各项工作布置下去后,在实施过

 程中,没有对基层单位进行帮助、指导、督促,在各项工作完成后,也没有很好地进行调研、总结,往往是轰轰烈烈开场,不了了之收场。

 二、产生这些问题的原因 产生这些问题的主要原因是民警自身主观上的原因。但是,我们要管理好这支队伍,不能过于强调内因,固然内因是起决定性作用,但我们作为管理者只能努力从外因上去改变、去防止这些问题的出现。从队伍管理方面分析,产生这些问题的原因主要有以下几点:

 一是学习教育不够,形式单一,效果欠佳。

 平时对民警的学习教育抓得不够紧,由于公安队伍庞大,再加公安工作的特殊性,学习时间很难保证,一年下来,全局性的集中学习教育活动比较少,而各科所队日常疲于应付工作,忽视了对队伍的经常性教育。虽然我们还坚持政治学习制度,但是形式单一,内容也比较空洞,一提政治学习就是读报纸,使政治学习变得很枯燥,学习效果也很差。由于学习不及时,使民警在对一些新事物、新情况、新问题在认识上产生了偏差,或走入误区,久而久之,形成了一种消极思想,在工作中表现出一种消极态度。在业务学习上,有组织的学习较少,而对业务学习效果检查就更少了。几年来对民警的业务能力考核、测试和业务比武基本上没有搞过,业务部门没有有意识地去营造学业务、钻业务的氛围。

 二是队伍管理职能部门没有及时掌握民警队伍思想动态。

 队伍管理职能部门由于人手少,工作任务繁重等方面原因,造成平时大部分时间都是在应付一些事物性的工作,没有把工作重点放在调研民警队伍的思想状况上来,对民警队伍中出现的各种苗头和倾向没有及时掌握,或者说没有准确地把握住民警队伍的思想脉膊,所以在局党委抓队伍管理过程中没有发挥好参谋作用,造成局党委在队伍管理上不能适时地推出一些切中队伍中存在的弊病的举措,导致民警对局党委的各种举动议论纷纷,猜测较多,局党委狠抓队伍的决心也没能很好分在民警当中表明。比如现在民警队伍中对基层公安机关前段时间发生在民警身上的一些不正常行为议论很多,说法不一,正是局党委表明抓队伍决心的好机会,党委应查清这些事件,并给予严肃处理,向全局通报,变坏事为好事,通过这些事件的处理,发现存在的问题,举一反三,教育民警。

 三是警力紧张,配置不够合理,队伍结构开始老化。

 现在基层公安机关拥有 260 名民警,民警数与所管理辖人口数的比率还不到万分之七,远远不及全省平均水平。警力的紧张,引起民警工作任务的繁重,民警正常休息时间得不到保证,长年超负荷运转,造成有些工作不能及时完成,部分民警在工作中方法简单化,服务态度差,有的积劳成疾,在工作中产生一些消极、畏难情绪。民警的配置也不尽合理,有些部位警力重叠,有些部位警力空白,有些该整合的资源没有整合,不但造成浪费,更重要的是责任难落实,相互推诿,影响工作。比如城区的接处警工

 作,城区所与交巡警城区中队都负有接处警的职责。基层派出所民警结构也不够理想,派出所应该是新老民警结合,才是最合理的,能起到相互补充,发挥各自的特长,新民警有着很高工作热情和积极性,这正是老民警身上所缺乏的,而老民警又具有丰富的工作经验,处事比较成熟稳重,这也是新民警所不具备的素质,两者结合,相互弥补了不足之处,这样单位的整体合力才能形成,整体作用也能得到充分发挥。有些民警的使用也没有做到因才而宜,如在女民警的使用上,有些需要女民警的工作岗位,由男民警在从事,而女民警则在从事应由男民警从事的岗位,造成双方都不适应,不仅没有发挥好女民警的特长,而且还影响了另一个岗位的工作。民警队伍开始老化,从全局民警的平均年龄看,民警年龄结构不算老,但是由于近四年来,都没有进过新民警,队伍缺少新鲜血液的输入,一方面使队伍缺乏生机,失去活力,死气沉沉,另一方面使整个队伍的流动很难,各岗位的人员配备很难合理,一些民警长时间在一个岗位工作,工作积极性受到很大影响。

 四是经费短缺,后勤保障不力。

 随着经济的发展,人民生活水平在日益提高,但公安民警的待遇远远落后于经济发展水平,公安民警在工作任务繁重,工作压力大,工作环境差,反而待遇比在工作轻松、工作条件好的部门工作的同志差,导致民警在横向比较时,普遍产生一些不平衡心理。再加上社会上还有少数人对公安队伍存在偏见,用有色眼

 光看公安队伍,使公安民警感到自己的奉献在被人亵渎,严重挫伤了民警的积极性。另外,民警的住房、医疗保障、子女就学、家属就业等等问题都没有得到很好的解决,政府在这方面也没有任何特殊的政策,使得一些民警在遇到急、难、险、重的任务时,考虑后果较多,显得不够勇敢,推三推四,躲躲闪闪。

 五是考核制度不够完善。

 岗位目标责任制考核办法是指导全局工作的指挥棒,对现行的考核办法,民警普遍反映考核内容不实,过于务虚,很多考核中的得失分都不是平时公安业务工作的好坏引起的,而是一些务虚性工作引起的,如对外宣传、警容风纪、会议记录、日常管理台帐等。或者说对公安业务工作,考核办法过于简单,很难通过考核来区分好坏,各部门得分基本上差不多。考核成绩不能真实全面地反映一个单位的工作实绩,考核办法有待于进一步完善。这样就导致一些单位领导过分强调务虚工作,甚至本末倒置。使得整个考核办法未起到应有作用,在导向上发生了偏差。

 六是规章制度过多、过滥,缺乏刚性和连续性。

 现在全局的规章制度很多,从成立 XX 县公安局以来,对历年来制定的各项规章制度从未进行过清理。有些单项规章制度已经制定过多次,新老制度缺乏连续性,前后制定的制度相差很大,甚至相互矛盾;对一些老问题,常规性工作规章制度定的很多、很细,对一些新情况、新问题又没有及时修定制度进行规范;制度与制度之间没有做好衔接,有些制度在内容上相互重叠,而且

 对同一种情况两个制度做出了不同的要求;有些制度不够系统,过于零散;另外执行制度缺乏刚性, 由于制度过多、过滥,在客观上造成制度难执行到位。主观方面,由于这样那样的原因,执行制度不够严肃,对违反规章制度的行为,要么查而不究,要么降格处理,人为分弱化了制度的作用。

 七是缺少有效的激励机制。

 从基层公安机关目前实行的月考核奖、季考核奖、年度考核奖三种激励机制看,都存在同样一个问题,就是只强调处罚,而忽视了奖励。如月考核奖、季考核奖都是定额的,只要民警不违纪违规都可以拿到,致于民警的工作表现好坏,与民警所拿到的奖金额无关,都是相同的,完全是一种平均主义,这种激励机制不能调动民警的工作积极性,反而助长了民警工作不干,错误不犯的消极思想。这种激励机制从严格意义上讲还不能算是激励机制,只能算是一种...

篇三:公安队伍存在的突出问题

层公安机关队伍存在的问题成因及对策

  随着改革开放的深入和经济社会的发展,社会治安形势日趋复杂,公安工作的任务也日益繁重,公安队伍正面临着一场前所未有的考验。应该说,近年来基层公安机关民警在维护社全治安,为经济社会发展保驾护航方面做了大量的工作,也为之付出了巨大的代价。民警经常放弃休息时间,加班加点,有的积劳成疾,有的因公负伤,有的甚至付出了年轻的生命。所以说,基层公安机关民警是一支不错的队伍,是有战斗力和凝聚力的,绝大部分民警的素质是好的,是合格的人民警察。但是我们也要清醒地看到,在市场经济大潮中各种不良思想的冲击下,在超负荷的工作压力下,在艰苦的工作环境下,我们这支队伍也曝露出了不少问题,有些还比较严重,对这些问题如果不及时予以纠正,任其发展下去,后果将不堪设想。

 一、存在的问题

 本人就基层公安机关队伍当中存在问题向部分民警作了初浅了解,民警反映比较集中的归纳起来主要有这么几个方面:

 一是当前很大一部分民警思想比较迷茫,进取心减退,消极思想在民警队伍当中滋长,整个队伍的思想素质一定程度上在滑坡。主要表现:消极思想滋长,民警平时言论中流露出一种不求有功但求无过,

 做一天和尚撞一天钟的思想;攀比思想严重,工作上眼睛里只看到自认为比自己差的民警,待遇上只看到比自己好的;畏难情绪严重,一遇到困难,就怨声载道,牢骚怪话连篇,而不是想办法克服困难,而是推脱回避;一些民警在思想上没有与局党委保持高度的一致,对局党委的决策和布置的工作任务,采取观望态度,持中性观点,不反对,但也不积极地去执行,或讨价还价,对党委布置的任务打折扣,造成局党委的一些重大决策不能及时地,不折不扣地得到贯彻。

 二是民警工作责任心不强。主要表现:接处警不及时,造成破案错失,有时还会产生多个单位相互推诿现象;工作拖拉,能拖一天算一天;对本职工作缺乏统筹安排,零打碎敲,工作丢三落四,工作效力低下;对本职工作没有切实负起责任,应付观点,不求质量,只求交差,工作当中差错不断,有的甚至造成了后果;有的民警让协警员代其履行职责;工作时间办私事,把主要精力都放在自己的私事上,有较多民警在从事第二职业。

 三是缺乏吃苦耐劳的精神,尤其在年轻民警身上表现更为突出。主要表现:机关民警平时有空就躲在办公室里玩电脑;派出所的一些责任片民警平时下乡很少,基本上没事不下乡,有时下乡也是到乡政府转一圈或坐在乡干部办公室闲聊,没有真正下到村、下到户,有些辖区群众反映一年来未见过责任片民警;民警业务素质提高很慢,尤其是部分年轻民警,平时缺乏一种钻研公安业务的精神,遇到有案件,不是主动要求参与,而是能躲就躲,能推就推,工作三五年下来,公安业务基本上没有长进,有的甚至还不能单独办理刑事案件,对办案

 中的一些基本常识都不了解;一部分民警平时都坐在办公室里,不愿下去与群众打交道,缺乏做群众工作的经验,在群体性事件中表现的很胆怯,不敢上前做群众工作;公安内部部门之间相互吃请较严重,各科所队经费开支存在大手大脚现象。

 四是民警的宗旨观念不够牢固,服务意识不强,对待群众仍存在冷硬现象。近年来有很多到县局里来或到县里投诉我们公安机关的事件,都是由于民警的态度问题。主要表现:在接报案和接待群众过程中讲话不太注意,口气很大,态度不够谦和;在群众办证过程中还有让群众跑两趟三趟的情况;为群众办事不够及时,如在调解民事纠纷过程中,一拖再拖,个别民警还接受当事人的吃请;少数民警还存在特权思想,有耍特权的现象。

 五是队伍活力不足,缺乏创新精神和协作精神。主要表现:民警创新意识不强,开展工作还是延用老一套,没有结合实际,针对新形势下出现的新情况,创造性地开展工作;创新能力缺乏,有些单位虽然做了大量的工作 ,但是又没有及时地进行归纳、总结、提升,工作创不出特色,老是跟着别人后面学;有些单位民警之间缺乏一种团结协作精神,各顾各的工作,没有发挥好整体效能,中层领导之间相互争高低,分工分家、划线,相互间分得很清,拉帮结派,在单位内部搞小团体,造成警力内耗,耽误工作;一些实战单位缺乏大局意识和协作精神,为了本人利益,相互之间在案件线索上搞信息封锁,办案中相互不配合,造成有些该并的案件没有并,甚至有些犯罪嫌疑人被这个所抓获后,另一个派出由于不知道,还在四处追捕,造成警力的

 严重浪费。

 六是组织纪律性不强。公安局作为一个准军事单位,在组织纪律性方面的要求与一般单位有着不同的要求,应该是一支随时随刻能拉得出,打得赢的队伍,但实际情况有些让人担忧。应该说现在在我们一些民警身上自由散漫思想相当严重,平时随随便便,拖拖拉拉。主要表现在:上下班随随便便,经常迟到早退,或上班时间外出办私事;对局里各项规章制度置若妄闻,如公车私用等;保密意识淡薄,随便把公安局的活动透露给外人,有的甚至向犯罪嫌疑人通风报信;

 七是中层骨干在队伍管理上没有切实负起责任,存在临时观念,有老好人思想。主要表现在:有些科所队长偏面地把队伍管理理解为政工干部的职责,认为本单位已经配备了政工干部,队伍管理就与自己无关,对队伍管理方面的事很少过问,没有真正履行好一岗以职;有些中层干部有重业务,轻队伍的思想,对民警使用的多,教育管理的少;有些中层存在老好人思想,对民警身上一些不良习气不是严加教育,对一些违法违纪的苗头,不是严加批评教育,而是麻木不仁,做老好人,甚至在民警出现了这样那样的问题时,隐盲不报;冰冻三尺非一日之寒,我们的民警违法违纪也不是一时兴起,在发生违法违纪行为之前应该有这方面的苗头和倾向,而我们的中层干部没有及时去发现他,纠正他,而是视而不见,放任不管,以致酿成严重后果,所以说民警违法违纪,科所队长不是一点责任都没有的。有些中层在工作上表现出一种临时观点,工作安排缺乏整体规划,没有系统性,对本单位的发展没有长远打算,在中层领导的调整后,造成很多工作相

 脱接。

  八宝山是各业务科室对业务工作报导不力。布置工作缺乏科学规划,没有系统性,零打碎敲,对基层布置任务多,检查考核多,业务指导少,调查研究少。各项工作布置下去后,在实施过程中,没有对基层单位进行帮助、指导、督促,在各项工作完成后,也没有很好地进行调研、总结,往往是轰轰烈烈开场,不了了之收场。

 二、产生这些问题的原因

 产生这些问题的主要原因是民警自身主观上的原因。但是,我们要管理好这支队伍,不能过于强调内因,固然内因是起决定性作用,但我们作为管理者只能努力从外因上去改变、去防止这些问题的出现。从队伍管理方面分析,产生这些问题的原因主要有以下几点:

 一是学习教育不够,形式单一,效果欠佳。

 平时对民警的学习教育抓得不够紧,由于公安队伍庞大,再加公安工作的特殊性,学习时间很难保证,一年下来,全局性的集中学习教育活动比较少,而各科所队日常疲于应付工作,忽视了对队伍的经常性教育。虽然我们还坚持政治学习制度,但是形式单一,内容也比较空洞,一提政治学习就是读报纸,使政治学习变得很枯燥,学习效果也很差。由于学习不及时,使民警在对一些新事物、新情况、新问题在认识上产生了偏差,或走入误区,久而久之,形成了一种消极思想,在工作中表现出一种消极态度。在业务学习上,有组织的学习较少,而对业务学习效果检查就更少了。几年来对民警的业务能力考核、测试和业务比武基本上没有搞过,业务部门没有有意识地去营造学业

 务、钻业务的氛围。

 二是队伍管理职能部门没有及时掌握民警队伍思想动态。

 队伍管理职能部门由于人手少,工作任务繁重等方面原因,造成平时大部分时间都是在应付一些事物性的工作,没有把工作重点放在调研民警队伍的思想状况上来,对民警队伍中出现的各种苗头和倾向没有及时掌握,或者说没有准确地把握住民警队伍的思想脉膊,所以在局党委抓队伍管理过程中没有发挥好参谋作用,造成局党委在队伍管理上不能适时地推出一些切中队伍中存在的弊病的举措,导致民警对局党委的各种举动议论纷纷,猜测较多,局党委狠抓队伍的决心也没能很好分在民警当中表明。比如现在民警队伍中对基层公安机关前段时间发生在民警身上的一些不正常行为议论很多,说法不一,正是局党委表明抓队伍决心的好机会,党委应查清这些事件,并给予严肃处理,向全局通报,变坏事为好事,通过这些事件的处理,发现存在的问题,举一反三,教育民警。

 三是警力紧张,配置不够合理,队伍结构开始老化。

 现在基层公安机关拥有 260 名民警,民警数与所管理辖人口数的比率还不到万分之七,远远不及全省平均水平。警力的紧张,引起民警工作任务的繁重,民警正常休息时间得不到保证,长年超负荷运转,造成有些工作不能及时完成,部分民警在工作中方法简单化,服务态度差,有的积劳成疾,在工作中产生一些消极、畏难情绪。民警的配置也不尽合理,有些部位警力重叠,有些部位警力空白,有些该整合的资源没有整合,不但造成浪费,更重要的是责任难落实,相互推诿,

 影响工作。比如城区的接处警工作,城区所与交巡警城区中队都负有接处警的职责。基层派出所民警结构也不够理想,派出所应该是新老民警结合,才是最合理的,能起到相互补充,发挥各自的特长,新民警有着很高工作热情和积极性,这正是老民警身上所缺乏的,而老民警又具有丰富的工作经验,处事比较成熟稳重,这也是新民警所不具备的素质,两者结合,相互弥补了不足之处,这样单位的整体合力才能形成,整体作用也能得到充分发挥。有些民警的使用也没有做到因才而宜,如在女民警的使用上,有些需要女民警的工作岗位,由男民警在从事,而女民警则在从事应由男民警从事的岗位,造成双方都不适应,不仅没有发挥好女民警的特长,而且还影响了另一个岗位的工作。民警队伍开始老化,从全局民警的平均年龄看,民警年龄结构不算老,但是由于近四年来,都没有进过新民警,队伍缺少新鲜血液的输入,一方面使队伍缺乏生机,失去活力,死气沉沉,另一方面使整个队伍的流动很难,各岗位的人员配备很难合理,一些民警长时间在一个岗位工作,工作积极性受到很大影响。

 四是经费短缺,后勤保障不力。

 随着经济的发展,人民生活水平在日益提高,但公安民警的待遇远远落后于经济发展水平,公安民警在工作任务繁重,工作压力大,工作环境差,反而待遇比在工作轻松、工作条件好的部门工作的同志差,导致民警在横向比较时,普遍产生一些不平衡心理。再加上社会上还有少数人对公安队伍存在偏见,用有色眼光看公安队伍,使公安民警感到自己的奉献在被人亵渎,严重挫伤了民警的积极性。另外,民警

 的住房、医疗保障、子女就学、家属就业等等问题都没有得到很好的解决,政府在这方面也没有任何特殊的政策,使得一些民警在遇到急、难、险、重的任务时,考虑后果较多,显得不够勇敢,推三推四,躲躲闪闪。

 五是考核制度不够完善。

 岗位目标责任制考核办法是指导全局工作的指挥棒,对现行的考核办法,民警普遍反映考核内容不实,过于务虚,很多考核中的得失分都不是平时公安业务工作的好坏引起的,而是一些务虚性工作引起的,如对外宣传、警容风纪、会议记录、日常管理台帐等。或者说对公安业务工作,考核办法过于简单,很难通过考核来区分好坏,各部门得分基本上差不多。考核成绩不能真实全面地反映一个单位的工作实绩,考核办法有待于进一步完善。这样就导致一些单位领导过分强调务虚工作,甚至本末倒置。使得整个考核办法未起到应有作用,在导向上发生了偏差。

 六是规章制度过多、过滥,缺乏刚性和连续性。

 现在全局的规章制度很多,从成立 XX 县公安局以来,对历年来制定的各项规章制度从未进行过清理。有些单项规章制度已经制定过多次,新老制度缺乏连续性,前后制定的制度相差很大,甚至相互矛盾;对一些老问题,常规性工作规章制度定的很多、很细,对一些新情况、新问题又没有及时修定制度进行规范;制度与制度之间没有做好衔接,有些制度在内容上相互重叠,而且对同一种情况两个制度做出了不同的要求;有些制度不够系统,过于零散;另外执行制度缺乏刚性,

 由于制度过多、过滥,在客观上造成制度难执行到位。主观方面,由于这样那样的原因,执行制度不够严肃,对违反规章制度的行为,要么查而不究,要么降格处理,人为分弱化了制度的作用。

 七是缺少有效的激励机制。

 从基层公安机关目前实行的月考核奖、季考核奖、年度考核奖三种激励机制看,都存在同样一个问题,就是只强调处罚,而忽视了奖励。如月考核奖、季考核奖都是定额的,只要民警不违纪违规都可以拿到,致于民警的工作表现好坏,与民警所拿到的奖金额无关,都是相同的,完全是一种平均主义,这种激励机制不能调动民警的工作积极性,反而助长了民警工作不干,错误不犯的消极思想。这种激励机制从严格意义上讲还不能算是激励机制,只能算是一种规范民警的制度,对民警的一种处罚制度。另外年度考核奖的奖金设置过于平衡,完全是象征性地设立了四个等次的奖金,实际上一等奖与四等奖的奖金差别对民警已经没有任何刺激作用可言,这类年度考核对各科所队的负责人兴许还有一些作用,必竟年度考核成绩是反映科所队负责人能力水平的一个方面,但对一般民警根本就不能产生激励作用,所以说 基层公安机关的激励机制过于讲平均,激励作用不明显,几乎形同虚设,

 八是上级部门的各项考核影响了抓队伍管理的力度。

 现在上级部门对基层有很多评优创先活动,但这些评优创先活动几乎都设置了一个前提条件,就是要求连续几年没有民警受过处分。这个条件的设置,导致一些在争优创先的科所队发生民警违法违纪行为后,局党委在对违法违纪民警的处理上,不得不考虑这方面因素,从

 而导致对违纪民警降格处理,或只查不处理,有的科所队甚至...

篇四:公安队伍存在的突出问题

北 京 人 民 警察 学 院 学报} ) 20 c o 年 第 4 期 ( 总 第 6 6 期 )新 形 势 下 公 安 队 伍 管 理 存 在 的问 题、原 因 与 工 作 措 施林 政(广东 省 江 门 市 公安交 警 支 队副 政 委 )【 内 容 摘 要 】在 新 的 历 史时 期,公 安 机 关加 强 队 伍 管 理和 建设,应 在 继 承 和 发 扬优 良 传统和 过 去 的 成 功 经 验 的 基 础上,实 事 求是 地 研 究 新 情 况,从 政 治 建 警 的 高度,依 法 治 警,从 严 管理;坚 持 业 务 工 作 和 队 伍 管 理“两 手 抓,两 手 都要 硬气 要提 高 各 级 管 理 者 的 素 质,改 革 用 人 制度,增加队 伍 管 理 的 活 力;要 从 优 待 警,增 强 队 伍 的 凝聚 力。【 关 键 词 】奋 安 队 伍;管 理;工 作 措 施在 新 的 历史 时 期,公 安 机 关 如 何搞 好 队 伍的 管 理 和 建设,是 一 个 很 值 得 深 人 研 究 的 问题。笔 者 试 图 结合 近 几年来 公安 队 伍 管 理 的 实践,对当 前公 安 队 伍 管 理 存 在的 主要 问题、原因 及工 作措施,谈谈 自 己 粗 浅 的 看 法:一、当前 公 安 队 伍 管 理 上存 在的主 要 问 题所 谓公安 队 伍管 理,是 指公 安 机 关 为 了 充分 发 挥 和 调动 每 一 个 民 警 的 积极 性、创 造 性,提高 公 安 队 伍 的整 体 工 作效 能,有效 地 保 卫 国家 安 全,维护 社会治安,运 用 现 代 管 理 理 论、管 理 方 法 和手段,有意 识、有计 划、有组 织 地进行 的 协 调 活 动。正 确认 识 和 分 析公 安 队 伍 存在的 问 题,是 化 消 极 因 素为 积极 因 素、促 进 公安 队 伍 管 理 的 重要途 径。笔 者 认 为,当 前 公 安队 伍管 理 存 在 的 问 题 主 要 有 以 下 几 方 面。( 一 ) 思 想 政 治教 育实 际 效 果 差 是 影 响 队伍管 理 的 首要 因 素。在 调 查 中,我 们 发 现不 少单 位 思 想 政治 教育 内 容枯燥、形式 单 调、方法简单,有 的 在执行 中 照 抄 照 转,不 结 合 实 际 研究问 题、解决 问 题,缺 乏 针对性。无 论 是 纪 律作 风教 育 整 顿 还是 开 展 创建 人 民 满意 警 队 活动,虽 都 反 复 强 调要 树 立群 众 观 念,提 高 服 务质 量,克 服“四 难”现 象,改变 窗 口 形 象,改善警 民 关 系,努力 做到秉 公 执法、文 明 办 事,但 总 是效果甚微。少数 民 警政 治 观 念 淡化,公仆 意 识 不 强,满 足 于 当 一 般 民 警,做 一 般性的工 作,“不 骑 马,不 骑 牛,骑 个 毛 驴 当中 游” 。一个 很 重 要 的原 因 就是 有些 单位 只 重 形式,没有真 正抓 落实,造 成管 理 决策与 执行 相 脱节。( 二 ) 一些 民 警 的 素 质低 是影 响 队 伍管 理的根 本 因 素。公 安 队 伍 管 理,最重要 的 是对 民警 的 管 理。在影 响 队 伍管 理的 诸 因 素 中,民 警的 素质 因 素 是内 在 因 素,是 最根 本 的、决 定 性的 因 素。因 此,民 警 的 素 质高 低 将直接 影响 公安 队 伍 的 管 理。当前,一 些 民 警 不 注 意 自身 修养,忽略 了 人 民 警察 的 根 本 宗 旨 和 行 为 准 则,不注重 学 习,不 注重 人 生观、世界 观的 改造,经 不 起 改 革 开 放 和 市场 经 济 的考验,经 不 起 艰险 环 境 和 特 殊 工 作 环 境 的 考 验,经 不 起权 力 和责 任 的 考验,过不 了 政 治方向 关、特权 关、物质利 诱 关、色情人 情关。有 的 民 警 基 础 差,素质 低,不 熟悉 法 律 法规,不 懂 办 案 程 序,甚 至执 法违 法,严 重影响 执 法 机 关 的 声誉;有的 随意 扣 人扣 物,无 证 驾 车 肇 事,动 辄 张 口 骂人、动 手打 人 等。据 统 计1 9 9 8年 全 国 有1 科 5 名 民警 在 维 护 社 会 治 安 中光 荣 殉 职,同 期 也 有1 4 0 0 多名 民 警 倒 在 形形 色 色 的“糖 衣 炮 弹”面 前。( 三 ) 管 理 力 度 差 是影 响 队 伍管 理 的 一 个重 要 因 素。在 调 查 中,我 们 发现 不 少 单 位管 理制 度 形 同 虚设。近 年 来,我 们 虽 然 结合 队 伍建设进行 了 一 系列 的 教 育 和 整 顿 活 动,也 制 定 了DOI: 10.16478 /j.cnki . jbjpc.2000.04.012

 《 北 京 人民警 察学 院 学 报 》 2 0 0 0 年 第4期 (总 第 6 6 期 )许多 规 章制度,又经 过 反 复 的 修 改 和 完善,但是从机 关 到所 队,仍 然 没 有 真 正 形成 一 套 完 整的、规范性强、操作 性 强、与 法 律 法 规 相 适 应的 管 理 制度;有些 单位管 理 制度 看 似完 整,实已 滞 后 于形 势,不 符合 队 伍 管 理的 实 际。有 的单 位对 现行 的一 些 管 理 制 度 没 有很 好 地抓 落实,只 管 定 制度,不 问 执 行 情 况,只抓 对 自 己有 利 的 方 面,不 顾 制 度 的 约 束 力,使 管 理 制度成 为 一纸 空文;有 的 管 理 制 度 贴 在 墙上,口 号挂 在 街 上,成 绩 写 在 材料 上,习 惯 用 搞 运 动形式 来搞管理。多 年 的 实 践 证 明:制 度 不 落 实、管 理 力 度 差、管 理 不 到 位 是队 伍 违 纪 问 题时有发 生得 不 到有 效制 止 的主 要 原 因。( 四 ) 用 人 机制 不 尽 合 理,内 部“血 脉”不畅,影响 了 队 伍 内 部 管 理 机 制 的正 常 运 转。主 要 表 现 在:因 人 设职,管 理层 次 过 多,没 有形 成 小机 关、大 基 层 的格 局。尤 其 在 一 些 基 层单 位,干 部 和 民 警 的 比 例 失 调,一 线 警 力 比 例小;而 在机 关 有的 职能 部 门的领 导 比 例 多达二比一。由 于现 行 体制 的 约 束 和人 为 因 素,有 的机 关 进 口 不 严、出 口 不 畅 的 问 题 仍 然 没 有 真 正解 决。特 别 是 一些 违 纪 民 警 和不 适 合 做 公 安 工作 的 人 员 不 能 及时调 离,该清 除的 出 不 去,形成 死 水 一 潭。一 些 民 警 由 于 政 治 业 务素 质 低,长期 在 一 个 岗位 工 作,摆 脱 不 了 关 系 网 的 束缚,滋 生 了一 些 不 正 之 风,不 能 依 法 办 案,群众 意 见 大。( 五 ) 竞争 氛 围难 以 形 成,影响 了民 警 积极 性 的发 挥。长 期 以 来,队 伍 管 理 中存 在 种种弊 端,如 在 民 警 的晋 升、奖励、分 配上 存 在 着平均 主义的问 题;在 干 部 提 拔、使 用 上 存 在 着论 资 排 辈 的现 象。由此 造成 队 伍 无 压 力、缺动力、少活 力,干 事多 的人得 不 到 实 惠,不干 事的人没 多 大损 失;政绩 平平 的干 部 下不 来,具备素质 的 人 才 上 不 去,许多 民 警感 到 没 奔 头。在 一 些 单 位没有形成 良好 的 奖励机制,百 分计奖、等 级 计奖、年 终 评先 基 本 上 流 于 形 式,缺乏 实效 性,不 仅 起 不 到 激励先 进的 作 用,还 造成 民 警 精神 不 振,严重 压 抑 了 民 警 工 作 积极性。( 六 ) 重 业 务、轻 管理, “两 手 抓,两 手硬”的 问 题 没 解决好,影 响 了 队 伍 管理 的 力度b在 调 查 中,我 们发 现 有 的 单 位 领导 重 业 务建 设轻队 伍 管 理,甚 至 有的 领 导 把 注 意力 放 在搞 创收、提 高 经 济效 益 上,疏 于 队 伍 的 管 理 和教 育。`由 于 在 管理 和 监 督 上 乏 力,致 使 个别 民警 违 法 罚 款,乘 机 捞 实 惠。在 这 种环 境 和 气候下,个 别 民 警 不 注 意 政治理论学 习,不 注 意 思想 品 德 修 养,纪 律作风 松懈,思 想 腐 化,生 活堕 落,发生违法 违 纪 问 题。仅1 9 9 8年 我省 就有1 0 0多名 干 警 因 违 法违纪、道 德败 坏 等 问题受 到 处 分。二、当前公 安 队 伍 管 理 上 存在 问题 的 主 要原因当 前公 安 队 伍 在 管 理上 存在 的 久 治难 愈 的一 些 问 题,是 复 杂的 内外部 诸 多 因 素 相 互交 织作 用 产 生 的。( 一 ) 从主观方 面 分 析。其 一 是 个 别管 理者 能 力低 下。主 要 有 三 个 方 面 的 表现:一是 有的 领 导 缺 乏 责任 意 识 不 愿管,把 队 伍 管理 看 成是 一 种 短 期 行为,满 足 于不 出 事。二 是 凭 热 情不 会管,在 部分 管 理 者 中,尤 其 是 新 任 管 理者,由 于 缺 乏 上 岗 前培 训,到 任 后 只 凭 工 作 热情 抓些 表 面 的 工 作,对 队 伍深 层 次 的 管理 却 无从 下 手,将行 政 工作与队 伍管 理 等 同 起来。三是 有的领 导 当“老 好 人”,缩 手 缩脚 不 敢管。随着 市场 经 济体 制 的运 行,民 警思 想 越来越 活跃,由 于 管 理 者 自 身 素 质 偏低,怕 做 不 好 工 作适得 其 反,惹火烧 身。其 二 是 管 理 方 法、手段陈 旧。一 些 单 位 领 导 思 想 不 够 解 放,对 新 情况、新 问题 缺 乏 足 够 的 认 识,还 用 计 划经 济 时代 的眼 光看 待 当前 的 管 理工 作,综 合素质 与改革创 新 的要 求 有 差 距;有的 管 理 者 仍 然沿袭 着过 去“大 哄 大 嗡,一 阵 风”的 管理方法,靠 行政 命令做 工 作,常 规 教 育多 细 化 教 育少,灌 输强 调 多 对 潜在 问 题研 究 的 少,使 管 理工 作 出 现按 下 葫 芦起 了 瓢 的 状 况。( 二 ) 从 客观 方 面 分析。一 是 民 警 的 价 值

 《 北 京 人 民 警 察学 院 学 报 》 oc 2 0 年第4期 ( 总第6 6期 )观在 市场 经 济 的强 力 作 用 下,由 以 往 的“单一”趋 向“多 元”,加 大 了 公 安 队 伍 管 理 的难度。广 大 民 警 在 工 作 中长 期 超 负荷,而 待 遇 偏低,这与 五 光 十 色 的 社 会 消 费 形 成 了 反 差,使部 分 民 警 心 理 失 衡,产 生 潜 在 的 不 公 平 感。加之 民 警 岗位特 殊,掌 握着 治安管 理 和 刑 事 司法权 力,接触 阴暗消极 面 多,价 值 观 容 易由量变发 生 质变,出 现追 求 奢 侈享 受、以 权 谋 钱、执法 犯 法 的 问 题。二 是 条块结合,以 块 为 主 的 单一公 安 管 理机 制,关 系复杂,相 互 掣 肘,内耗严 重,制约 了 公 安 队 伍建设与管 理。公安 机 关的机构编制、人事 调 配、财 政保 障 等实 权 主要由“块”控制,“条”的 影 响力 很 弱。在 执 法活 动 中,由 于 受“块”的 诸 多 因 素制 约,“人治”弊 端突 出,使 管 理 工 作 有时 很 难适 从。三是 保 障 机 制 不活,公 安 经 费 匾 乏,难 以 保障 正常 的 工 作 和 生活。由 此 造成 一 些 单位 在 繁重 的治 安 保卫 任 务 和 艰难 的生 活 保障 的 双 重 压 力下,一 方 面 节 支,一 方 面 利 用 权力“开 源”,罚 没 款 已 成为 一 些 单 位 公开 的 创 收秘 密,这是滋生 腐 败 的 一 个 原 因。三、新 形 势 下 加 强 公 安队 伍 管 理 的 工 作 措施新 形 势 下,如 何加 强 对 公 安 队 伍 的 管 理 ?笔者认 为 应 从 实 际 出 发,着 眼于 公 安 队 伍 跨 世纪 发 展 的需 要,以 江 总 书记 《 努力 建 设 一 支 高素 质 的 干 部 队 伍 》 的 讲 话为 指针,按 照“抓班子、带 队 伍、促 工 作、保平安”的 总 体 思 路,进 一 步 解放 思 想,更 新 观念;在 继 承 和 发 扬 优良 传 统 和 过去 成功 经 验的基 础 上,实事求 是地研 究新情 况,努力 探 索 加强 和 改进新 形 势 下 公安 队 伍管 理 的思 路 和 方 法。( 一 ) 提高管 理者 的素 质,增 强 队 伍管 理的 责任感。按 照 江 总 书记 《 关 于 讲 政 治 》 和《 努 力 建设 一 支 高 素 质 的干 部 队 伍 》的 要 求,要 有 计 划、有 步 骤 地对 现职 领 导 者 进行 管 理 科学 和 领 导 科 学 的 培 训,使 他们 学会 掌 握 现 代 化管 理方 法 和 科学 的领 导 艺术,克 服不 大 胆 管、不 愿管、不 善管、不 会 管 的问 题,增 强 队 伍管理 的 责 任 意识。另外,坚 持 选 准一 把 手,配 强一 班 人,带 好 一 个 所 队 的 原 则,搞 好 组 织调整,合 理 搭 配,配 齐 配强 基 层 领导班子。( 二 ) 坚 持政治建警,切 实 做 到 业 务 工 作和 队 伍 管 理“两 手 抓,两 手 都 要 硬” 。首先,要 增 强 基 层 领 导 班 子 抓 思 想 工 作 的 合 力,坚 持“两 手 抓,两 手 硬”的 指导 思 想,克 服“两 层皮”现 象。其 次,运 用 科 学 的 工 作方 法,正 确处 理 各 种 内 部矛盾,及时解 决 民 警中 存 在 的 各种 思 想问 题,使 民 警 有 良 好 的 素质。再 次,要在队 伍中 开展“讲 学 习,讲政 治,讲 正 气”的教 育;在 做 思 想 工 作 时,注 意 抓 好 四 个 结 合,即 思 想教 育与传统 教 育 相 结合,思 想 教 育 与解决 民 警 实 际 问 题 相 结 合,思 想 教 育 与 开展 各 种活 动相 结 合,·思 想 教 育 与 做 好 民 警 家 属工 作 相结 合。此 外,上 级领 导 部 门 要 加 强对 基层 队 伍管 理工 作 的 检 查 指 导,布 置 任 务、安排 工 作时,必须 从 基 层 的 实 际 出 发 不 搞“一 刀 切” 。继 续推行 机 关 干 部定期 下 基 层 代 职的 作 法,在协 助 工 作 的 同时,帮 助基层总 结 经 验,要 定 期对 思 想 工 作 的 热点、管 理 工 作 的 难点 问 题进行探 讨,以 抓 队 伍 管 理 促 各 项业 务 工 作 的开 展。( 三 ) 要 进 一 步 完善 和 建 立 领导 责 任 制,增 强 管 理 者的 责任 心。要 将 队 伍 管 理的 责 任落实到各 层 领 导,建 立 责任制,下 达 责 任 状,增强 管 理 者 的 责任 心。要 建 立 抓 队 伍 建 设 的 责任落 实情 况 定期 汇 报制度,建 立违法违 纪 案 件 即时 上 报限时 查 处 制 度,做到 一 级 抓 一 级,层 层...

篇五:公安队伍存在的突出问题

公安队伍 规范化建设存在的问题及对策建议调查报告

 公安部“四项建设”部署中的重要一项是公安队伍正规化建设,省厅“一体两翼”布局也明确提出要打造革命化实战化职业警队,这些都对基层公安队伍建设提出了新的更高要求。笔者结合泰州市姜堰区公安局队伍建设实际,就新常态下如何深入推进基层公安队伍正规化建设作了一些思考。

 一、当前基层公安队伍中存在的突出问题 一是思想觉悟不高。有的忘记了身份,不服从组织决定,不参加组织活动,不遵守组织纪律,说话信口开河,做事随而便之,为人虚情假意;有的忘记了使命,追逐名权利,信守“潜规则”,占着位子不干事、拿着俸禄不干活,抱怨管理太严、束缚太多,埋怨官位太小、收入太少,一心想着清闲、享福、沾光,舍不得付出、不愿意奉献,吃不了苦、吃

 不得亏;有的忘记了宗旨,为民服务打官腔、耍态度、卖关子,办公事没精打彩,忙私活激情飞扬,心思转移了,精力分散了,本该完成的工作搁浅了,理应达到的标准降低了。

 二是实战能力不强。有的懒于学习,常用的法律条文记不住、吃不透,配置的警用装备不携带、不会用,开发的警务平台不操作、不研究,他人的经验做法不吸收、不借鉴,用的是过去的思维办今天的事,拿的是过去的“武器”打今天的仗;有的懒于实践,君子动嘴不动手,重皮用重皮,很少参与情报研判、侦查办案、执法管理、警情处置、矛盾化解等具体业务,大脑变僵了、嘴巴变钝了、双手变冷了,“武功”自废了;有的懒于思考,只应付不应对,不分析形势任务,不研究办法措施,不总结经验教训,“酒肉穿肠过”,肚中没真货。

 三是务实担当不够。有的不负责,脑子里没任务,眼睛里没问题,抓工作依葫芦画瓢,带队伍全没有章法,基本处于意思意思、表示表示的状态,情况不明不白,办法不清不楚,绩效一塌糊涂;有的不尽责,工作不部署不抓、不检查不抓、不考核不抓,不少工作浮在水上、漂在空中,出工不出力甚至既不出工也不出力的现象客观存在,做秀、掺假、注水的问题依然还有市场;有的不担责,养尊处优,遇事看着干、拖着干、逼着干,遇难躲过去、让下去、推出去,为

 了不出事宁可不做事,任务完不成找客观,“答案”找不到问领导,风险不沾边,责任不沾身。

 四是争先创优不力。有的习惯传统,老眼光看问题,老路径抓工作,理念转变慢,适应能力差,传统警务怎么转束手无策,现代警务如何建一片空白;有的甘居中游,满足于既不当头也不摆尾,工作按部就班、四平八稳,队伍得过且过、顺其自然,既没有特色也没有亮点;有的孤芳自赏,自我标榜,自傲自大,看不到别人的长处,看不起他人的经验,看到别人立功就冷嘲热讽,看到别人进步就嫉妒眼红,比素质、比能力、比业绩、比作风、比口碑的氛围尚不浓烈。

 五是公众形象不佳。有的在执行区委、区政府决策部署上大打折扣,在社会形成一定反响;有的家庭关系、邻里关系、民间借贷关系处理得不好,“故事”多多,纠纷四起,债务缠身;有的“八小时之外”放松放任甚至放荡,言行举止出格出丑,公安声誉严重受伤;有的服务不热情、履责不到位、执法不公正,甚至借工作之便、管理服务之机跟一些有目的、有争议之人勾肩搭背、牵牵扯扯,官方、警界、民间议论纷纷。

 二、存在问题的原因剖析

 一是重视程度缺失。少数部门单位、少数领导干部“生命线”意识弱化,重业务轻队伍,以务虚的标准对待党建、队建工作,经常性的思想政治工作不经常,针对性的队伍管理措施不落实,工作时而让软、时而“缺席”、时而空转,不少处于“沙滩流水不到头”、“风大雨疏空白多”、“鸭背泼水表面过”的状态,影响了政治工作质量和队伍建设水平。

 二是 教育训练缺失。教育整顿活动虽然一个接着一个,但部署重于落实、形式重于内容、过程重于结果的现象普遍存在,入脑入心少,解决问题少。学习培训顶层缺乏设计,底层缺乏执行,组织程度不高,保障措施不力,系统性、针对性不强,碎片化倾向严重,常态化机制没有建立,人人当老师、个个做学生的局面没有形成。

 三是考核奖惩缺失。少数部门单位二级考核不认真、不严肃、不具体,纸上谈兵、流于形式,没有真考实考,民警月度等级考评轮流坐庄,做与不做一个样,做多做少没区别,挫伤了勤勉干事民警的积极性。在奖惩特别是在惩的方面,不仅数量少,而且力度小。

 四是监督管理缺失。少数部门单位律“长”不严、治警不力,队伍管理有漏洞、有盲区,正气上不来,邪气压不住。少数干部老好人思想严重,对队伍中的问题要么睁一只眼闭

 一只眼,要么装聋作哑充呆子,既不报告,也不抵制,更不解决,甚至以帮助隐瞒、对抗查处的方式姑息讨好,使一些问题民警胆子越试越大、言行举止越过越不像话。

 五是理想信念缺失。有些民警思想“雾霾”严重,价值取向发生偏差,思想教育听不进,规章制度不执行,工作打不起精神提不起劲,节奏慢、强度小、质量差,个别民警甚至把说怪话、发牢骚当成有个性,把出风头、唱反调当成有能耐,把说三道四、指手画脚当成有本事,对组织不忠诚,对工作不虔诚,对同志不坦诚,对法纪不敬畏,根本不像干部,根本不像警察。

 三、今后的努力方向和措施 一要坚持“三个引领”,校正思想罗盘。一是示范引领。中层干部地处兵头将尾,是队伍建设的重要板块,只有树好样子,才有管人“资本”,说话才有人听,做事才有人跟。当干部就应该标准比人高、要求比人严、本领比人强、作风比人实、绩效比人好,就应该带头讲政治、带头讲法治、带头讲规矩、带头讲作为,就应该争当学习的标兵、干事的先锋、创新的能手、廉洁的典范、团结的楷模,就应该与民警一起谋、一起干、一起苦。培育选树先进典型,是开展思想政治工作的重要方法,是加强队伍建设的重要路径,要走出“高大全”的思想误区,摒弃“墙内开花墙外香”的不良心

 态,按照时代性、先进性、代表性、层次性的选树要求,把身边的典型找出来,把典型的“小故事”编辑好,把典型故事背后的故事挖掘出,向上推荐、向外推介、向下推广。二是文化引领。文化是根,文化是魂。警营文化建设绝不仅仅是写几条标语、挂几幅图片、置几件设施、搞几项活动,更重要的是思想认同、行为矫正、以文化人。基层公安机关在抓警营文化建设时,既要请专业人士指导,更要让广大民警参与;既要重视物态文化的设计和布置,更要重视文化内涵的领悟和践行;既要营造浓烈的氛围熏陶人,更要确立主流的意识规范人。公安宣传是公安文化建设的重要组成部分,内宣、外宣两手都要抓,要通过铺天盖地和顶天立地的宣传,讲好警营精彩故事,建树公安良好形象。三是教育引领。每个人都不是生活在真空之中,都没有天然的免疫力。抓教育每个单位、每个人、每一天都不能松,大道理要说、小道理要讲、歪道理要驳,“病树”要治、歪树要扶、坏树要拔。要紧贴民警的活思想,强化身教>言教、零存>整取、对话>说教、创新>沿用的意识,把一些活动认认真真地组织开展起来,把一些制度严严实实地规范执行起来,把沟通交流、民主管理、结对帮带、适时家访、案例警示、问题解决等经常性工作持之以恒地贯彻落实到位,真正让思想工作不虚、不空、不失、不“戏”,更有针对性,更加接地气。

 二要坚持“三个导向”,优化警营生态。一是用人导向。用人导向是最根本的导向,是最有说服力的思想政治工作。在干部选拔任用工作中,要更加注重班子的结构,更加注重成长的规律,更加注重核心要素的考量,更加注重相关层面的评价,把公认的“千里马”、“老黄牛”、“老实人”选用好,把在同一岗位职位任职时间较长的干部交流好,把一些德性差、口碑差、能力差、实绩差的干部调下来。选人用人的主体是党委,但每个人都有不可推卸的责任,出于公心的人多了,讲真话的人多了,党委失察的可能性就小了,知人的深度、用人的准度就能得到保证。二是考核导向。考核不是发福利,不具有普惠性,多劳就应多得、少劳就应少得、不劳就应不得。要统一全警的思想,正确认识考核、真心支持考核、积极投身考核。要完善考核的内容和方法,突出考勤、考绩、考作风,民主商定、集体敲定考什么、怎么考,确保考到点子上,考出动力来。要注重考核结果的运用,与位子、面子、票子三挂钩,与晋升、表彰、奖惩三捆绑,坚决不让不干的人得利、混世的人讨巧、真抓实干的人受伤害。三是问题导向。任何一个单位都有问题,任何一个人都有不足,只是大小不同、多少不同、轻重不同而已。不管是思想问题、工作问题还是生活问题,组织都要掌握、都要重视、都要研究解决,决不能让问题积淀、发酵乃至拖大拖炸。问题工作法是重要的思想方法和工作方法,所有问题的解决既

 不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,要动态性列出“问题清单”,销号式推进问题整改,长有规划、短有安排、日有行动,尽最大的努力防止问题反复反弹、控制问题滋生蔓延。

 三要 坚持“三个注重”,推动警务转型。一是注重能力提升。在现行政策条件下,靠人员数量增加几乎没有可能,更重要的是要靠能力素质的提升,走内涵式发展之路。区局层面,要围绕实战化主线,聚焦战斗力标准,抓住“教官”、“教材”、“教法”三个核心要素,启动实施轮值轮训。警种层面,要按照专业化的要求,采取课题攻关、情景模拟、实例研讨、比武竞赛等措施,抓好专业训练和发展训练。所队层面,要围绕具体的执法执勤活动,把现场当课堂,把教训当财富,通过对不足知识的补充、不当行为的纠正、不当方法的改进,提高民警的单兵作战和组团出击能力。民警层面,要切实增强危机感,增强学、问、练、行、思的内动力,为应对挑战和风险壮胆增艺。二是注重执法规范。抓队伍就必须抓执法,抓执法就是在抓队伍,没有执法的规范化,就不可能有队伍建设的正规化。对现在存在的诸多执法问题,一定要知错就改、有错必纠,一定要坚持以审判为中心、以证据为核心、以公正为圆心,一定要严守实体规则和程序规定,确保每一起执法都经得起质疑、经得起推敲、经得起检验考量。各执法办案部门单位的“一把手”,要对本部门本单位每天的在处警情、在办案件、在用措施、在审人员、在

 手涉案财物等全面掌控,决不能让少数拎不清的人、想糊涂心思的人钻空子。三是注重机制创新。随着中央“1+3”意见方案的出台,未来五年将是公安体制、机制和制度作出重大调整、取得重大突破的五年。体制问题基层公安无法动弹,但在警务运行机制上做些探索实践还是大有作为的。要主动顺应这一时代潮流,克服“与己无关”、“不过如此”等思想,立足自身实际,借鉴他人经验,在优化指挥调度模式、治安防控模式、惩防犯罪模式、社会治理模式、执法监督模式、管理服务模式上迈出稳健步伐,切实提高动态化、信息化环境下的社会治安驾驭能力。

 四要坚持“三个结合”,刷新队伍形象。一是抓业务与抓队伍结合。业务工作与队伍建设是相互依存、相互促进的一对矛盾,没有优秀的队伍,就不可能有出色的工作。思想政治工作和队伍建设无需与业务工作争时间、争空间、争资源,聚焦中心任务、聚焦战斗力标准,贴近警务实战、贴近民警思想,抓动员部署、抓业务培训、抓考核检查、抓表彰奖励、抓制度执行、抓问题解决,思想政治工作就不会游离中心、脱离业务、偏离民警,就不会无法“贯穿”、无法“融合”、无法“渗透”,导向、激励、保证作用就能得到最充分、最有效发挥。二是从严治警与从优待警结合。全面从严治党,包含全面从严治吏、全面从严治警。全面深化公安改革,从本质上看,更是一场对自身权力和纪律作风的再规范、

 再制约。面对新任务、新期待,公安机关从严治警的标准不可放松、力度不可削减,要确立“大严就是大爱”的理念,按照“治警先治长”的原则,严格执行各项警纪、铁规、禁令,严肃查处违规、违纪、违法问题,严厉追究党纪、政纪、法纪责任,努力以铁的纪律打造过硬班子、带出过硬队伍。古人云:“得其人而不得其法,则事必不能行;得其法而不得其人,则法必不能济。人法兼资,而天下之治成。”对公安机关而言,严与爱、惠警与治警,从来都是一个问题的两个方面,二者相融相济,互为支撑,缺一不可,同为一个目的——建设一支过硬的人民警察队伍。要始终坚持以人为本,正确把握爱警惠警与从严治警之间的辩证关系,在纪律制度、政策意见、法律法规许可的范围内,关心民警的成长进步,满足民警的合理诉求,体恤民警的身心健康,维护民警的执法权益,解决民警的后顾之忧,让民警对其工作上的“家”更热爱、更珍惜、更加维系呵护。三是内部监管与外部监督结合。管理监督队伍,贵在抓早抓小抓苗头,重在严抓实抓认真抓,要在日常工作上用劲,要向“八小时之外”延伸,多做扯扯袖子、提提领子、拎拎耳朵的工作,多做规范言行、防微杜渐、纠偏纠错的工作,使更多的兄弟姐妹不犯错误、不重复犯错误、不犯大错误。信任不能代替监督,在公安这个阵营里,人人都是监督者,个人又是被监督者,任何人都不可例外,任何地方都不是禁区,任何问题都不能豁免,大

 事化小、小事化了的做法必须立即“叫停”,领导的连带责任必须严肃追究。要加粗拉长监督链条,在畅通纪律监督、法制监督、信访监督、家庭监督、群众监督、舆论监督等六大监督渠道的同时,用好已有的平台数据系统,不断壮大“啄木鸟”队伍,不断彰显“组合拳”威力 。

篇六:公安队伍存在的突出问题

、当前公安监管民警队伍建设方面存在的问题

 一警力不足、主体不纯

 目前 就全国公安机关而言 警力不足问题普遍存在 在公安监管部门来说 显得尤为突出。按照看守所勤务模式改革和看守所等级化管理的要求小型看守所关押量在 100 人以下民警配备数量不得少于 15 人中型看守所关押量在 100—250 人民警配备数量不得少于25 人。这一标准是从公安监管工作实践中总结出来的。确实是基于看守所工作的实际需要。根据本人的调查了解xx 省看守所民警配备数量达不到这一标准的达 60%以上。这不仅加大了公安监管民警的劳动强度 也制约了监管工作的顺利开展 新的勤务模式无法推行和落实给监所安全留下隐患。

 在公安监管部门 仍存在以工代警人员从事监所工作 特别是还参与对关押人员的提审讯问等执法工作。这一问题的存在既有历史的原因更是思想认识偏差的产物。

 二年龄偏大文化偏低

 目前监管与反监管改造与反改造的矛盾十分尖锐看守所发生袭警、行凶、脱逃、自杀等事故时有发生形势不容乐观。而反观公安监管民警队伍现状年龄偏大、体质偏差、文化偏低、能力偏弱指与其他警种相比 “四偏”比重高 。这种现象虽说不是全部存在但也决不是个别现象。如有一个小型看守所14 名民警中25 岁以下的 2 人占该所民警总数的 14%34 岁—37 岁 3 人占 21%55 岁以上 7 人占 50%。大专以上文化 6 人占43%高中及高中以下文化程度 8 人占 57%。究其原因主要还是对公安监管工作重要性认识不到位。有些地方公安机关把看守所当作“养老院”和“收留站” 把一些接近退休年龄身体有病或其他警种不愿要的“问题”民警塞给看守所充数。

 三负荷过重、待遇不高

 监管民警工作环境特殊民警患病比例高 心理压力大。有的监管民警集收押、值班、巡视、监控于一身每月工作时间近 300 个小时甚至更高是其他警种工作时间的 2 倍实在是不堪重负。而另一方面监管工作又是一个高风险职业一旦发生事故就要受到刑事责任的追究。因此从事公安监管工作的民警真是整日拼尽精力拼尽体力尽全力保安全所承受的心理压力他人是难以理解的。高负荷、高强度的工作巨大的精神压力致使很多监管民警身患多种疾病。xx 县看守所来讲14 名民警患有心脏病的 4 人风湿病的 7 人胃病的 9 人糖尿病的 2 人肾病的 1 人。

 而与此形成鲜明对比的是 公安监管民警待遇不高 除每月领取数额有限的特殊岗位津贴及卫生保健津贴外 少的每月仅领取几百元的基本工资 多的参加几十年工作快要退休的老同志每月工资也不足 2000 元。有的家庭仅靠监管民警一人的工资维持全家人生计生活十分困难。

 四轮岗不畅长期监守

 由于种种原因 很多地方公安监管民警轮岗交流工作都不尽人意。

 有的民警在看守所工作好几年、十几年有的甚至二十多年都未曾岗位交流。这种情况弊大于利一是长期从事监管工作压力过重、心力焦悴容易产生思想麻痹对监所安全极为不利。二是很多监管民警易按老经验、老传统办事不利于监管工作的开拓创新。三是轮岗不畅容易使监管部门形成一潭死水不利于调动民警工作积极性。当然保持监管民警队伍的相对稳定保留一些热爱监管工作肯钻研会管理善于做教育、挽救、转化工作有丰富狱侦工作经验的人也是必要的关键是看是不是有利于公安监管工作是不是有利于监所安全。因此对公安监管民警进行合理流动是十分必要的。

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 匿名提问 2009-06-03 16:40:02

 谢谢

 最佳答案

 司法的警察 2009-06-22 21:31:24

  我监狱在开展纪律作风整顿专项活动第一阶段工作中 党委重视加强领导组织严密措施有力成立了活动领导小组建立了监狱党委班子成员联系点。具体是XXX 负责一监区XXX 负责二监区XXX 负责三监区。党委班子成员除以上联系点外还将分工负责的科室作为了联系点。

 这次专项整改活动我监紧密结合创建现代化文明监狱活动按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求进一步贯彻执行监狱工作法律、法规和规章以强化监狱管理工作、规范监狱机关的执法环节和执法岗位为主要内容规范执法行为落实“三个杜绝”加强监管推进狱务公开有效解决执法工作中的突出问题进一步提高监狱人民警察队伍的整体素质 加强对民警执法行为的监督。活动期间我监分六个步骤进行。第一步再动员第二步组织学习第三步梳理问题第四步制定整改措第五步认真整改第六步总结提高。

 在第一阶段工作中我深入监区对开展活动期间各项工作进行了认真的检查和调研现对 X 监区开展活动的情况概括总结如下

 一、认真动员做好思想发动工作 等您来回答

  X 月 X 日我监召开了监狱人民警察纪律作风整顿活动动员大会对活动进行了安排部署并提出了具体的要求。按照监狱下发的《第 X 监狱关于监狱人民警察纪律作风整顿活动实施方案》 的要求会议结束后X 监区及时召开了全体民警会议认真组织全体民警学习监狱的《实施方案》进一步提高全体民警对于开展活动的认识通过学习、讨论全体民警对于开展活动在思想认识上有了很大的提高明确了开展纪律作风整顿活动是当前我监狱一项十分重要的任务我们一定要认真领会开展活动的目的和意见把整改活动和坚持立党为公、执法为民大兴求真务实之风结合起来监区领导表示要率先垂范带头学习带头查找问题带头制定和落实整改措施大家份份表示在开展活动期间监狱各项工作比较繁忙我们一定正确处理好工作与学习的关系做到“两不误两促进”妥善处理好“工、学”矛盾做到全员参加不留死角、死面确保学习时间、人员、内容、效果四落实。

 X 月 X 日开始监区组织全体民警工人认真学习监狱局要求在活动期间所学的相关内容和篇目监区和全体民警都认真做好了学习记录在学习的基础上写出了个人学习心得体会。

 二、开展自查认真梳理问题

 为切实贯彻落实好活动提出的各项要求X 监区党支部组织所属的五分监区、六分监区全体民警集中学习、讨论在统一认识活动的重要性和必要性的前提下认真对照“X 个方面”XX 个问题进行自查自检形成了个人自查材料并召开自查执法环节上存在问题的专题公布会议进行自我查找和公布同志们进行帮助和领导进行点评梳理出 X 监区在执法环节上存在的以下几个问题具体有

  1、在罪犯管理方面存在个别民警工作方法简单、态度粗暴、蛮横、有时出现急躁、训人或不文明言行的现象

 2、个别民警在对罪犯的日常百分考核工作中、在扣分问题上有时把握不准没有严格按照扣分标准执行存在打人情分或弄虚作假现象

 3、在罪犯会见过程中存在不严格按照规定有其他人接见和延长会见时间的现象在对罪犯的通信检查中存在疏忽大意检查不力

 现象在调动、劳动岗位安排等环节上存在照顾个别罪犯的问题

 4、在对经常违规违纪罪犯进行处理过程中存在有以管代教、以关代教、以罚代教的思想

 5、对罪犯直接管理工作虽然得到了加强但工作不够细有落实不到位的地方如在对罪犯食宿、就寝等管理上还疏于管理

 6、在生产任务紧迫及外协加工任务急迫的情况下存在超时劳动的问题

 7、存在狱务公开的内容不全面、时间不及时的问题

 8、个别民警执法意识不强在管理罪犯过程中存在不敢管、不愿管的现象

 9、个别民警在对罪犯减刑、假释、请假等执法工作中对法定程序认识模糊重视程度不够的问题

 10、职能部门在严格监督、履行职责、落实制度方面存在时紧时松的现象。

  [1] [2] 下一页

 三、对照整改重点结合工作实际制定整改措施。

 在第一阶段集中学习的基础上对照专项整改的重点X 监区深入查找了在执法工作中存在的问题针对问题大家经过认真的讨论并结合监区工作实际提出了整改的措施。具体是

 1、规范执法行为。在办理减刑、假释、暂予监外执行、加减刑、保外就医、离监探亲以及禁闭、戒具使用等执法环节过程中严格按照各项规章制度坚决杜绝照顾关系、走后门、讲人情的不正之风使民警的执法意识有明显的提高

 2、在对罪犯日常百分考核、立功、安排会见、通信、调动、工

 种安排等管理环节上杜绝打人情分照顾关系的现象。

 3、在落实“三个坚决杜绝”环节上规范执法行为采取一是经常进行教育启发自觉二是用身边的事教育身边的人三是曝光反省犯错误的同志在不同会议上做检查等做法坚决杜绝打骂、体罚、污辱、虐待罪犯的现象杜绝罪犯超时超体力劳动现象在压缩劳动时间、提高单位劳动效率上下功夫一般不允许加班必需加班的要逐级报告严格审批坚决杜绝监狱乱收费现象切实保障罪犯的合法权益有效遏制和消除各种不文明执法的现象

 4、加强直接管理工作。加强民警在警戒、带工等工作岗位和罪犯劳动、学习、生活三大现场的管理工作纠正管理制度不落实管理松懈工作脱岗等问题严格落实对罪犯的日常管理落实直接管理制度多检查、多讲评、奖勤罚劣

 5、严格落实岗位责任制和岗位划分对分监区民警进行严格的日考核、月评比及时通报、督促检查和纠正工作中存在的问题

 6、继续全面推行狱务公开制度将罪犯的权利、义务和监狱的有关执法活动向罪犯及其家属公开。使监狱的执法行为置于执法监督机关、上级机关罪犯及其亲属和社会的监督之下增进执法的透明度使监狱的执法活动真正成为“阳光工程”

 7、将专项整改活动与保持保持共产党员先进性长效机制相结合建立巩固先进性教育成果使党的建设永葆青春和活力。做到坚持执法为民公正执法严格按程序办事端正执法行为

 8、加强民警的教育和培训推进监狱机关良好执法形象的进一步树立。大力加强民警队伍建设。强化民警责任意识教育民警要以高度的责任感和饱满的热情来对待每一项执法工作努力在创建公正高效的法治环境上下功夫在提升执法素质、能力和水平上练内功树立监狱机关和监狱人民警察的良好执法形象。

 9、加强对民警八小时工作时间外的管理和监督教育民警谨慎交友增强身份意识时时处处严格要求自己。

 纪律作风整顿活动的开展必将对监狱民警的执法行为有一个严格的规范也必将进一

 其他回答 gonima 2009-06-03 17:36:42

 你好

 我修改了

 这是我找了很久才找到的

 网上的基本都在这了

 我是一名监狱人民警察非常荣幸能够转业到市公安局成为一名光荣的人民警察。要谈对公安工作的认识我的体会应该更深一些我的父亲是一名从警二十余年的老警察常年奔波、任劳任怨、尽职尽责将自己的一生奉献给了公安事业我的妻子是一名从警五年的年轻警察经常起早贪黑、加班加点、不知疲惫今天我又义不容辞的成为其中一员我倍加珍惜此次改变命运的机会决心以更加饱满的热情、昂扬的斗志、奋发的精神投入到公安工作中。下面我谈一谈对公安工作的认识。

 公安工作是巩固国家政权的重要工作公安机关是人民民主专政的重要工具是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。在全部公安工作中队伍建设是根本、也是保障。这就要求我们人 … 一直以来公安系统在我单纯的心中充满着不尽的神秘。是啊面对国旗我怎能不庄严面对国徽我又怎能不肃穆我们的公安干警们年复一年日复一日地奋战在治安管理的第一线为我县经济发展保驾护航为保护广大人民群众的生命财产安全奉献着自己的青春甚至毕生的心血为打击违法犯罪、维护社会治安、优化投资环境、促进和谐东至的发展作出了令人瞩目的贡献我为我今天能在这样的岗位上工作而倍感自豪我为我能在这些可敬可爱的同志们身旁学习而倍感庆幸…… 监狱人民警察是指依法从事监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作的人民警察。监狱人民警察是我国人民警察的重要组成部分应当严格遵守宪法和法律忠于职守秉公执法严守纪律清正廉洁。

 2.监狱人民警察的组成

 根据我国《监狱法》、《人民警察法》的规定监狱人民警察主要由以下人员组成(1)各级监狱管理机关的公务员(2)监狱、未成年犯管教所的公务员(3)各类监狱科研和教育机构的研究人员和教学人员。

 二、监狱人民警察的特征

 一监狱人民警察具有的人民警察所共有的特征

 监狱人民警察是国家行政力量的重要部分具有阶级性掌管社会治安是具有武装性质的纪律部队执行武装性质的任务配备武器装备。因此监狱人民警察...

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