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亲清政商关系存在问题4篇

时间:2023-04-01 12:05:04 来源:网友投稿

亲清政商关系存在问题4篇亲清政商关系存在问题 构建亲清政商关系存在的问题及 对策建议探讨 十九届中央纪委三次全会报告指出,要突出重点、精准有力,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,坚下面是小编为大家整理的亲清政商关系存在问题4篇,供大家参考。

亲清政商关系存在问题4篇

篇一:亲清政商关系存在问题

亲清政商关系存在的问题及

 对策建议探讨

  十九届中央纪委三次全会报告指出,要突出重点、精准有力,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建亲清政商关系。xx 市纪委监委坚决贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神,把准职责定位,强化监督执纪,为构建亲清政商关系保驾护航。

 一、主要做法

 1. 装上“探照灯”,日常监督到位。充分发挥派驻纪检监察组探头作用,做实做细做深日常监督。将推动构建亲清政商关系列入派驻纪检监察组日常监督重点内容,督促相关纪检组围绕关键部门、关键领域、关键岗位、关键环节,通过谈心谈话、监督检查、督促整改等方式,查摆风险点,堵

 塞漏洞。如驻市行政服务中心派驻纪检监察组,定期通过电话抽查、登录江西省政务服务网上大厅等方式对 x 个进驻部门,x 个办事窗口进行嵌入式工作纪律检查和日常督查。

  以政治生态民主评议为契机,分别于“年中”“年终”委托第三方机构,邀请党风廉政监督员、两代表一委员、党员干部、企业负责人、群众代表等对全市 x 个乡镇和单位干部廉洁和为民服务等事项进行测评,着力发现党员干部和公职人员吃拿卡要、乱作为、慢作为、不作为等影响和破坏营商环境的问题。今年以来,共组织开展督查 x 次,检查单位x 个,发现相关问题 x 个,并督促办理到位。

  2. 找准“薄弱点”,靶向治疗到位。广泛开展调查研究,由 xx 市纪委监委班子成员带队,开展领题调研,找准影响亲清政商关系构建的热点难点问题,因症施策,靶向治疗。针对干部服务企业中存在的“怕、慢、假、庸、散”以及职能部门“事难办”“推绕拖”“中梗阻”等破坏营商环境的问题,结合“四心四干”作风整治和形式主义、官僚主义突出问题集中整治,开展了“不担当、不作为”作风突出问题集中整治。先后派出 x 个督查组,深入 x 个机关、基层站所、窗口单位,围绕“降税减费”、窗口办事、服务管理、工作纪律等方面开展专项督查,发现党员干部作风问题 x 起,涉及 x 人。针对党员干部和公职人员参与非法融资、违规入股

 经商办企业、插手工程领域、强揽工程、阻工扰工等问题,将优化营商环境与扫黑除恶监督执纪问责工作结合起来,开展了国家公职人员违规入股经商办企业专项治理,处置问题线索 x 条,处理单位和个人 x 次,立案查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题 x 起。

  3. 开通“快车道”,线索处置到位。建立网络、信访、电话、短信“四位一体”举报受理平台,织密监督立体网络,畅通信访举报渠道。建立营商环境问题线索台账,开通线索处置“快车道”,对营商环境方面的问题线索优先办理,快查快结。同时,保持惩治腐败高压态势,对涉企腐败行为零容忍,严查官商勾结、吃拿卡要、以权谋私、权钱交易、利益输送等破坏市场经济、败坏社会风气的行为,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建亲清政商关系。截止目前,共受理营商环境方面信访举报件 x 件,发现问题线索 x 件,立案 x 人。

  4. 打好“预防针”,警示教育到位。坚持“惩前毖后、治病救人”原则,通过通报曝光、开展警示教育、深入剖析典型案例、完善权力制约机制等方式,为党员干部打好“预防针”,推动党员干部干净履职尽责,推动既“亲”又“清”政商关系形成。运用工业园管委会原主任况小斌、国土资源

 局城区直属分局原局长罗刚毅严重违纪违法案件,开展了“三会一书两公开”警示教育,选取十八大以来的十个典型案例编印了悔过书,用身边案例教育身边人,警醒广大党员干部切实知敬畏、守底线、存戒惧。

  得益于良好的营商环境,上半年,xx 市个体工商户发展到 x 户,注册资金 x 亿元;新注册内资企业 x 户,注册资金x亿元。xx市自xx年起连续x年入围江西省县域经济10强。

  二、存在的问题

 1. 营商环境与群众期盼还有差距。政治生态建设情况调查中,参与问卷调查的党代表、人大代表、政协委员、市直单位干部、乡镇(街道)干部、村(社区)干部、企业负责人、退休老干部、普通群众等九类人员,在“您认为当前 xx市营商环境如何”选项中,好和较好占 x%,对 xx 市营商环境总体评价较好。然而,认为一般的占 xx%,不作评价的占3%,营商环境与群众期盼还是有差距。

  2. 服务企业中不“亲”“清”作风问题依然存在。在“您认为影响 xx 市营商环境突出的问题有哪些”的选项中,xx%的认为是干部“怕、慢、假、庸、散”。在查处的违反中央八项规定精神以及“四风”问题中,干部吃拿卡要等问题一定程度上存在,有的违规接受企业吃请、有的占用企业车辆、

 有的接受私人老板安排的旅游,等等,都直接影响了亲清政商关系构建,影响了 xx 市的营商环境。在今年查处的 x 起违规收受礼品礼金问题中,有 x 起涉及到企业,占 x%。如,环保局党组成员罗某,于 xx 年-xx 年期间,违规收受某公司香烟 x 余条,收受礼金 xx 元。

  3. 领导干部甘于被“围猎”问题一定程度上存在。“任由自由主义泛滥,把党纪条规束之高阁,忘记自己党员的身份,忘记自己干部身份,与私营业主整日私混,与服务对象打得火热,心安理得接受他们安排的旅游,致使两者身份之间无界、无戒,把自己当成他们的弟兄,乐享其成”,国土局城区直属分局原局长罗刚毅的忏悔书中,真实记录了自己被“围猎”的心路历程。在查处的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪案件中,很多领导干部成为被“围猎”的对象,甚至有的甘于被“围猎”,成为企业老板敛财的工具,与构建亲清政商关系背道而驰、格格不入,严重败坏了党的形象和声誉,破坏了公平公正的营商环境。

 三、对策建议

  1. 加强监督制约,防范化解风险。越是权力集中的地方,越容易滋生腐败。纪委监委机关要以日常监督为主抓手和突破口,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集

 中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。要做深做细监督这篇大文章,激发纪律、监察、派驻、巡察监督的潜能,整合监督资源,充实监督力量,增强监督成效,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,使日常监督更精准、更有力,坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部,坚决斩断和破除领导干部与服务对象之间的“利益链”“关系网”,铲除滋生腐败的土壤,防范化解廉洁从政风险。

  2. 强化追责问责,倒逼责任落实。要准确把握纪委政治机关定位,坚持围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、推动发展不动摇,做到与党委政府同向同频同步,用心构建亲清政商关系。对发现的单位和个人在服务企业中态度蛮横、敷衍塞责、推诿扯皮,遇事绕着走、打太极、踢皮球,“中梗阻”,门好进、脸好看、但事难办等问题,在督促职能部门认真履责的同时,要强化追责问责,严格以不落实的事倒查不落实的人,履行监督的再监督职责,推动职能部门履职尽责,打造高效有序的政务服务环境。

  3. 涵养政治文化,务实工作作风。加强思想政治建设和党内政治文化建设,厚植共产党人理想信念的基础和底蕴,坚固共产党人宗旨意识和政治本色,使党员干部在服务企业中保持一身正气,两袖清风。要以纠治形式主义官僚主义为重点,紧盯“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,持续深化

 整治“一热两不三多”突出问题,弘扬真心愿干、公心敢干、用心实干、匠心巧干工作作风,促使党员干部做到与企业老板之间暨要亲,为其竭诚服务,更要清,清白,清楚公与私,俭与奢,亲与疏之间的界限,有戒有界,守住底线,永葆廉洁本色。

  4. 保持高压态势,维护公平正义。加大反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,推动构建亲清政商关系。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,破解“围猎”与“被围猎”困局。在坚持行贿受贿一起查的同时,要做好执纪审查“后半篇文章”,通过查处的行贿受贿典型案例,查摆其背后的制度、体制机制等方面的原因,堵塞漏洞,扎紧“笼子”,让围猎者无空可钻。另一方面,要用身边的案例教育身边的人,深度剖析行贿受贿典型案例,让党员干部从案例中参透被“围猎”的沉痛代价,筑牢拒腐防变的铜墙铁壁,让“围猎”者无法找到突破口,无从下手,真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的格局,维护公平正义的营商环境。

篇二:亲清政商关系存在问题

亲清新型政商关系工作情况

 的调研报告

  党的十八大以来,正风肃纪反腐持续保持高压态势,在重拳“打虎”的同时,针对基层公务人员“苍蝇式”的腐败和不当行为,各级纪检监察机关运用“四种形态”监督执纪问责;国务院深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革,使党风政风为之一新。然而,正如党的十九大报告所强调,“反腐败斗争形势依然严峻复杂”,全面从严治党仍然任重道远。

 为评估新形势下基层公务人员廉洁状况,中国社会科学院对东中西部 x 个省份的中小微企业和基层干部进行了深度访谈和问卷调查。调查显示,当前基层公务人员的不当行为,多表现在涉企政务服务中,给一些企业生产经营活动造成困扰。

 习近平总书记在党的十九大报告中指出:“构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”对基层公务人员不当行为的治理,既需要纪检监察机关的监督执纪,也依赖于包括权责配置、机制设计在内的国家治理体系和治理能力现代化进程的持续推进。

 一、政商关系明显改善但问题依然存在 综合访谈内容和问卷结果发现,目前政商关系“清”的程度有所提高,但是“轻型”腐败和基层公务人员的不当行为仍然存在。

 (一)基层公务人员作风变化明显

 参加访谈调查的中小微企业主普遍表示,近年来基层公务人员工作作风发生显著变化,明显感受到了正风反腐的成效。主要表现在:基层公务人员到企业“吃拿卡要”的少了;企业到各政府部门办事,“门好进、脸好看”,服务态度和水平有很大提升;凡是符合规定的事务都能够顺利办理,基本不需要“送礼、请吃”,较少出现故意刁难的现象。

 多数企业负责人认为,发生变化的主要原因:一是政府服务项目程序化、标准化和数字化程度大幅提高,大幅减少了一些“灰色”地带,便民措施和机制落实到位;二是相关

 部门严格监督执纪,持续大力度地查处腐败案件,严格落实问责制度,有效扭转了基层公务人员的工作作风。

 (二)政商关系“疏”“躲”而不“亲”

 调查显示,在政商关系进一步“清”的同时,一些基层公务人员却摆出了“疏”和“躲”的态度。“疏”,是指在面对政府管理、服务企业方面已经暴露出来的弊病和问题,对民营企业因相关政策变化调整所遇到的困难,冷漠视之,无所作为;“躲”,是指刻意避免与企业特别是民营企业人员的接触,比如执行法规政策时只运用检查监督处罚等手段,采用自身简便易行的方式方法贯彻落实任务要求,回避和不考虑不同行业和类型企业的现实情况。

 问卷显示,受访企业认为到政府部门办事困难的原因是:政策规定有空间,办事人员僵硬理解和执行政策;不同部门的政策规定之间有矛盾,互相推诿扯皮;相关政策法规不符合实际情况,公职人员却强行执行;没有明确适用的政策法规,相关政府部门不给处置意见。

 (三)不当行为多有利用法规政策空间的特点

 新形势下,多数受访企业认为基层公务人员不当行为主要表现有:执行不符合实际的规定;无理刁难,索要好处;迫使企业缴纳培训费、咨询费、赞助费等;以无政策依据为

 由不办事;要求企业帮助其亲朋好友安排就业岗位,等等。从行为方式上看,基层公务人员的不当行为,明显具有利用法规政策空间的特点。比如,顶格管理,在法规政策允许的范围内,对企业执行最高标准,对自身工作却往往执行最低标准,如果企业达不到、等不及,就不得不做“疏通”工作,在接受有形或无形的“好处”后再降低标准执行。再如,利用政策信息和资格条件谋求利益,一些基层公务人员与所谓的“第三方”中介组织相互配合,以企业名义申请到资助和优惠,再以收取高比例佣金的方式牟利。

 二、涉企服务中不当行为的原因分析 (一)政府监管机制层面

 我国政府部门监管企业和市场的体制机制,有效维护了社会主义市场经济的健康发展,但是在管理精准方面还有欠缺。一是监管环节错位,导致监管机制“空转”。监管环节错位会浪费大量行政资源,增加企业负担,且造成低效或无效监管。比如,规定申请国家政策优惠或扶持资金,须开具各类证明材料,政府部门无法开具的证明材料全部压到社区出具,而社区实质上没有能力掌握准确情况。最后,企业只能花钱通过某些中介服务机构备齐相关材料,但中介机构欠缺核实材料的程序或能力,实质造成审核机制的总体空转,所有环节都没有发挥真正的“把关”作用。二是“一刀切”

 式监管方式,往往放过了最该抓住的薄弱环节。当某行业出现重大质量责任事故或政府考核“一票否决”事项不达标时,政府监管部门往往倾向于采取“普查”、全部停业等措施,以显示“高度重视、应对迅速、措施得力、责任到位”。这种工作方式,即使不考虑成本和效果,也存在着分散监管力量,不利于集中力量抓住薄弱环节、突破难点的弊端。

 (二)政策执行评估和调适机制层面

 基层公务人员的不当行为,是近年来中小微企业反映最为突出的问题。对比以往和当前的基层公务人员行为特点,可以发现基层公务人员发生不当行为,部分与公务人员待遇和思想觉悟水平有关,部分也与政策执行过程中缺乏评估和调适机制有关。近年来,基层公务人员的纪律规矩意识有较大提升,然而,基层政府承担的主要是政策执行责任,在强调“法无授权不可为”、依法依纪依规的情况下,基层政府和公务人员只能做规定动作,对于法规政策在执行过程中暴露出的问题无能为力,有时明知其不合理但只能坚决执行。

 (三)法规政策宣传和培训机制层面

 政策机制的不透明为腐败行为提供了藏身之所。目前,中小微企业反映的一个突出问题是法规政策的宣传、解读和培训工作不到位。这个问题表现在,无论对基层公务人员还

 是对企业,政策解读和培训明显不足,且一般都采用多种形式广而告之,宣传工作缺乏目标对象的精准性。问卷显示,多数企业表示“不知道有什么政策性倾斜”,因而从未申请过政策性优待优惠;一小部分企业表示因“政策搞不懂,中介费又太高,没有申请”。

 三、构建亲清新型政商关系的对策建议 从治理基层公务人员“轻型”腐败行为和不当行为的角度看,构建亲清新型政商关系要围绕以下三个方面持续发力。

 (一)完善坚持党的全面领导制度

 政商关系是市场经济绕不开的一个重要问题,形成良性循环的新型政商关系,对于推动企业健康发展、不断完善社会主义市场经济体制至关重要。党的十九届三中全会提出,加强党对各领域各方面工作的领导,更好发挥党的职能部门作用,推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。全会还提出,转变政府职能,优化政府机构设置和职能配置,坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用的体制机制弊端。这些都为构建亲清政商关系提供了机制保障。此外,在构建新型政商关系过程中,还要抓住领导干部这个“关键少数”、突出政治责任,把权力、责任、担当对应统一起来,紧盯重

 点部门、关键岗位,着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、考评巡察、项目督查等工作,建立健全相关监管约束机制。

 (二)厘清权责 用好问责利器

 在调研访谈中,基层干部对加强监督执纪问责普遍持肯定态度,但认为有必要进一步明晰权责、精准问责。如果问责的板子“打偏或打错”,则会降低问责制度的严肃性。解决这个问题,需要理顺各级政府之间的权责配置关系,突出监督执纪问责和监督调查处置的重点,增强问责的针对性和可操作性,不断净化优化政府系统的政治生态。加强对反腐败工作的统一领导,充分发挥反腐败协调机构的作用,对以权谋私、贪污腐化、官商勾结等问题,严格落实“一案双查”,既追究当事人责任,也追究相关领导责任以及监管部门责任,对典型问题坚决曝光,达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。

 (三)改进政策宣传解读和培训工作

 改进基层政府服务质量,减少政策执行的“灰色”空间,须进一步推进政务公开,特别是针对目前该方面的薄弱环节——政策宣传、讲解和培训,要加大工作力度,探索新的方式和机制。此外,有关政策方面的解释,可以融入智慧政务建设,形成覆盖全国迅捷便利的信息收集、处理和发布机制,

 实现政务信息的公开、准确、透明、普惠。基层政府部门在这方面应该承担补充性责任,为有需要的企业特别是新企业、小企业,提供线下政策讲解培训服务。

篇三:亲清政商关系存在问题

21 年第 1 期 湖南省社会主义学院学报总第 22 卷第 119 期 第 1 期2021 年 2 月湖南省社会主义学院学报Journal of Hunan Institute of SocialismNo.1,2021Serial No.119为贯彻落实习近平总书记关于构建“亲” “清”新型政商关系的重要论述精神,助推县域经济高质量发展,新邵县就“构建亲清新型政商关系”深入非公经济企业、政府职能部门开展专题调研,形成了构建新型政商关系的调查总结与探讨思考。一、新邵县非公有制经济发展基本情况2016 年新邵县第十二次党代会提出要突出三大主攻方向,坚定不移走新型工业化道路,培育壮大智能制造、电子信息、循环经济、生物医药、汽摩配件等优势产业;加速推进城乡发展一体化,打造了一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的小城镇;实施旅游强县和全域旅游取得了重要进展。在推进新型工业化、新型城镇化、旅游全域化进程中,非公有制经济和非公有制企业发挥了重要作用。新邵县非公有制经济不断发展壮大,2019 年,新邵生产总值(GDP)160.06亿元,其中非公有制经济产值达 96.67 亿元,非公有制经济产值占全县生产总值的 60.4%;全县实现税收8.65 亿元,其中非公有制经济实现税收 7.35 亿元,非公有制经济税收占全县税收的 85%;全县解决就业221527 人,其中非公经济解决就业 190376 人,非公有制经济就业人数占全县就业人数的 85.93%。全县形成了以第二产业为主,一、二、三产业全方位发展的非公有制经济体系。二、当前政商关系中存在的主要问题(一)政商交往沟通不够亲近随着反腐倡廉的大力推进,领导干部在与企业家交往中,官商勾结、以权谋私的少了,但同时部分领导干部与企业家交往中顾虑增多了。在调研中发现,部分干部反映在政商关系交往上难以把握分寸,因为缺乏指引性行为规范,而禁止性的规范又太多,为了不出错、为了不违纪违法,只能对民营企业“敬而远之”,尽量不接触不交往。另一方面,企业家也存在不同程度的顾虑。民营企业把握不准与官员交往的度,企业不敢找领导,不敢跟干部打交道。当企业存在困难时,就会陷入一种尴尬无助无奈的处境,走近了怕有行贿嫌疑,走远了企业问题得不到解决。(二)政府服务效率有待提升调研中有部分企业反映门难进、脸难看现象虽然有所好转,但事难办现象依然存在。在办理审批手续时,存在程序复杂、周期长、效率低的问题,致使许多鼓励民营经济发展的具体政策落实不够好。政府部门服务不规范,随意性大,办理手续繁琐,程序不明,要求企业准备的资料不一次性告知,让企业办事人员反复多次跑。对民营企业的鼓励和支持力度不够,使企业之间在资源配置上、政策扶持上有时不公平公正。“一站式”服务没有真正落实。政务服务中心只有一部分行政审批单位进驻和部分授权到位,企业办事多次跑的现象仍然存在,降低了办事效率。(三)民企发展面临较多困难民营企业在发展中存在有自身特殊的困难,在疫情期间这些困难进一步凸显。民营企业因规模相对较小、经营风险大、担保渠道来源有限,银行对民营企业普遍采取惜贷政策,加之新邵没有中小企业融资担保公司,抵押和担保制度不完善,导致民营企业融资难,融资成本高。民企人才引进难、留住难。存在缺乏专业技术人才、员工队伍不稳,尤其是高科技、高学历的专业人才招不来、留不住,导致不少企业科技进步与创新跟不上企业发展需要。园区路网及相关配套设施建设有时不能及时跟上企业建设的速度,配套设施滞后,土地资源匮乏,影响了企业进一步发展。(四)清廉政商关系有待加强党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了“四个全面”战略布局,引领全面从严治党不断向纵深推进,坚持治标与治本相结合、严惩治与立法纪相结合,产生了震慑作用,密织了政商交往廉洁网。政商交往坚持依法依规,但不可否认的是,还有少数领导干部、政府部门工作人员仍然我行我素作者简介:刘 丹,中共新邵县委常委、统战部部长。关于构建亲清新型政商关系的调查与思考刘 丹(中共新邵县委,湖南 邵阳 422900)60 - -

 2021 年第 1 期 刘 丹:关于构建亲清新型政商关系的调查与思考或存在侥幸心理,索拿卡要者有之, “打擦边球”者有之,还有的变着法子、以权谋私的方式更隐蔽、花样更翻新;也有少数民企仍然坚持“不信市场信人缘、不靠实力靠关系”的旧理念,不注重抓创新抓管理,却热衷于攀领导找关系,甚至极个别民营企业家发展成为黑恶势力,领导干部成为其“保护伞”,影响了市场经济的健康发展。三、当前政商关系存在问题的主要原因当前政商关系存在问题的原因是多方面的,主要有:一是传统生存之道对“商”的影响根深蒂固。《管子》记载, “士、农、工、商,四民者,国之石民也”。“士农工商”的顺序是他们在封建社会中的等级排序。在封建社会,商人的地位在四种公民中是最低的,这造成在封建社会商人得不到社会认同,进而丧失主体认同感。在传统的等级和服从思想影响下,商人对权力表现出了极度渴求欲望, “商”寻求于“政”的公权力,商人依附于官员,甚至与官员勾结,成为商的一种不正常的生存之道。这种封建时代遗留下来的不正当生存法则对目前的政商关系影响依然较大。二是政府对经济生活存在不合理干预。虽然市场经济的发展离不开政府干预,但是政府是通过政策、法规等进行宏观上的调控,而不是插手企业的具体经营活动。政府在一定程度上存在对经济生活的不合理干预,政策和法规建设又存在一定程度的滞后性。这必然导致权力在资源配置中具有权威性,造成资源配置不当,政府官员和企业主之间容易形成不正当关系,进而衍生出交易型政商关系。三是政商法律意识规则意识比较淡薄。部分领导干部还固守着计划经济时代的思维与理念,官本位思想根深蒂固,特权思想较严重,身份错位,没把自己当作企业的服务者,在与民企的交往中,总显示自己“高高在上”;有的受利益驱使,迷恋权力,在土地征用、项目审批等方面不依法依规依程序办事,喜欢打擦边球、搞变通,甚至违法乱纪、失职渎职,影响了公职人员的形象,破坏了公平竞争的市场经济秩序。部分民营企业家法治意识、规矩意识及市场经济意识不强,把工作重心放在攀附领导上,通过运作关系寻求资源政策对企业的优惠倾斜与特殊照顾。四、构建新型亲清政商关系的路径与建议(一)完善制度机制,促进政商关系“亲”起来要通过建立制度、完善机制、搭建平台,规范政商交往的程序、规则,促进政商交往的热络互动,构建新型政商关系。一是要制定政商交往“正面清单”“负面清单”。必须规范政商关系的边界,实现“政”“商”双方各司其职、规范交往, “清”而有为, “亲”而有界。政府必须要设计有效的制度来规范行政机关。目前在政商关系中, “不行” “不准”等禁止性行为规范比较多,但是“允许” “可以”等引导性行为规范比较稀缺。在制度设计上,必须突出“清单制度”的可执行性,要依据县、镇(乡)政府不同层级不同部门职能定位,结合不同性质企业服务需求实情,将“清单制度”个性化和具体化。二是要建立政商联系沟通协调机制。一方面,党委政府应建立制度化、常态化的政企沟通机制,定期召开企业家意见征询会和民营经济发展专题会等,让非公经济人士的利益诉求和意见建议得到直接表达。今年,新邵县制定了《非公有制经济工作联席会议制度》,成立了县委书记任组长的县非公有制经济领导小组。该制度的建立,促进了政企、银企沟通交流的经常化、机制化,形成了涉企问题交办、督查、反馈、落实的长效机制。同时,每季度召开一次“企业之声”沙龙活动,县委书记或县长带领县直相关部门负责人零距离听取企业家的诉求,为企业及时排忧解难。2020 年,为企业解决融资、用工等问题 27 个。另一方面,民企也要从企业自身情况和当地经济社会发展水平出发,为政府在制定产业发展政策时提出合理的意见和建议。三是要建立健全容错纠错激励关怀机制。鼓励党政干部积极作为,精心服务,大胆创新,只要出于公心不违法违纪,只要有利于民企发展,即使工作有失误,也要包容,使干部放心包袱、一心一意为民企搞好服务。对在为企服务、招商引资等工作中,服务对象反响好,工作务实创新的干部在职务晋升、职级晋级方面要予以优先考虑;推行干部奖金、绩效跟园区企业的效益挂钩,使干部有压力、有干劲、有动力。(二)转变政府职能,推进营商环境“优”起来要全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》等法规、政策精神,切实转变政府职能,不断优化营商环境。一要增强诚信意识。政府向民营企业作出政策承诺要严格依法依规兑现,承诺的优惠政策、返税和相关补贴务要按时落实到位。对于政府有刚性文件规定的优惠政策和措施,个别部门因为涉及自身利益拒不履行,导致优惠政策和措施无法落地的情况,必须制定处罚措施。二要增强服务意识。一方面,领导干部要端正思想,调整心态,摆正位置。让上门办事的企业切实感受到政企之间关系是平等的,办事人员不是高高在上的。企业办事不求人、办成事不找人,才是真正的阳光服务。另一方面,政府要主动服61 - -

 2021 年第 1 期 湖南省社会主义学院学报务,多为企业提供信息,尤其是相关政策出台后,相关职能部门要主动传达给企业。针对企业迫切需要了解复工复产相关政策,新邵县组织人员力量,于2020 年 3 月上旬编印了《关于促进民营企业复工复产政策资料汇编》一书,为企业及时送上了政策包。三要增强市场意识。尊重企业市场主体地位,不要对企业的正常经营活动进行干预,政府不能硬性让企业承担过多的社会责任,政府在对待各类市场主体上要做到一视同仁、平等对待,严格落实非公有制企业与公有制企业享有同等待遇的有关规定,推动外地商与本地商享有平等待遇。四要增强维权意识。积极为民营企业协调关系、解决纠纷等提供帮助。严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、阻工闹事等违法行为,切实维护企业正常生产经营秩序,维护企业及企业家正当合法权益。(三)着力排忧解难,推动为企服务“实”起来政府部门要坚持问题导向,通过实实在在的协调服务,为民企解决痛点难点堵点问题。一要解决民企融资难的问题。建议设立县级产业发展引导专项资金,对全县符合产业政策,市场前景好,潜力大的优质企业、高新技术企业进行扶持。鼓励和引导各商业银行主动为优质民营企业提供金融服务,缓解民营企业资金瓶颈。建议成立县中小企业融资担保公司,帮助优秀民营企业解决融资渠道。二要解决民企人才缺的问题。出台引进和培育人才的鼓励政策,强化对民企引才聚才的政策支撑。主动为企业和科研院所、机构、团队牵线搭桥,帮企业解决人才与技术难题。多渠道筹措资金,在园区建设员工宿舍,为民企发展提供后勤保障。三要解决基础设施不配套的问题。园区配套设施要坚持基础先行、适度超前的原则,完善水、电、路、气、通讯等管网设施。在用地上给予支持和保障。对工业企业用地,要想方设法予以满足,尽力尽快安排报建,积极建设标准化厂房,加快企业建设进度,使企业腾出时间和精力用于生产经营。四要解决“一站式”服务不符实的问题。要将一站式办公落到实处,真正做到在政务大厅内完成所有办事程序,真正提升政府部门工作效能。政府部门应全面梳理行政审批中企业相关业务的办理流程、所需资料、办理时限等,公布办事事项、办理标准、办理流程,实行首问责任制和限时办结制。(四)坚持依法依规,推动政商关系“清”起来政府官员和民营企业家都要树立并践行守法守规理念,共同构建清廉、干净的新型政商关系。一是民营企业要恪守“臂距原则”。按照“臂距原则”,民营企业必须要遵循现行的法律和道德底线,在与政府官员打交道的过程中,与他们保持一定的距离,不能官商勾结、混同一体。民营企业在发展过程中,要洁身自好走正道,遵守法规抓发展,坚持诚实守信,按时足额缴纳应缴税额,提升产品质量,提高创新能力。二是政府官员要坚持廉洁奉公。要在领导干部和政府部门工作人员中大力开展廉洁教育,积极开展“廉洁单位”创建;建立健全相关监管约束机制,紧盯“重点部门” “关键少数” “关键岗位”,对违反廉洁纪律和制度的政府官员要严格查处。今年,新邵县委、县政府在全县干部中开展“六个履职”主题实践活动,推动干部主动履职、精准履职、正义履职、廉洁履职、依法履职,无后事履职,加强了干部政德教育,产生了良好的反响。三是纪监司法要严肃追究问责。要加大问责力度,对“乱作为” “不作为”的领导干部和政府工作人员,要依纪依法严肃处理。2020 年,新邵县共查处破坏营商环境案件 4 起 6 人,组织处理 4人,党纪政务处分 2 人,移送司法机关 1 人。要规范行政执法行为,公开行政执法部门权责清单,规范涉企检查行为,凡无法律依据的,一律不得开展执法检查。(责任编辑:许 烨)62 - -

篇四:亲清政商关系存在问题

企业构建“亲”“清”新型政商关系

 存在的问题及对策建议思考

  2016 年 3 月 4 日,习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上发表重要讲话,对领导干部和民营企业家如何构建“亲”“清”新型政商关系进行了深入阐述。构建“亲”“清”新型政商关系是党政干部落实“四个全面”战略布局、提高履职尽责能力的必然要求,是加强党性修养、践行党的宗旨的行动准则,要结合历史与现实,结合理论与实践深入思考,以改革创新的精神抓好贯彻落实。

 一、正确认识非公有制经济的地位作用,是构建新型政商关系的重要基础 1. 我国生产力水平和发展阶段决定了非公有制经济将长期存在 。我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。

 这要求我们必须实行公有制经济为主体、多种所有制经济并存的基本经济制度。鼓励支持非公有制经济发展绝非权宜之计,而是我们党长期的大政方针,必须毫不动摇地坚持下去。

 2. 非公有制经济为解决当前社会主要矛盾,推动经济社会发展发挥了重要作用。改革开放以来,我国非公有制经济快速发展,创造了 60%以上的 GDP,65%以上的固定资产投资,超过 67%的对外直接投资,80%以上的就业岗位,成为稳定经济的重要基础,国家税收的重要来源,技术创新的重要主体,金融发展的重要依托,是经济持续健康发展的重要力量,为解决现阶段我国社会主要矛盾发挥了重要作用。

 3. 非公有制经济人士是中国特色社会主义建设者的重要组成部分。非公有制经济人士既不是简单意义上的“资本家”,更不是社会主义社会的对立面或“异己分子”,他们是中国特色社会主义事业的建设者,是可以信赖与依靠的重要力量。

 二、着眼“四个全面”战略布局,准确把握构建新型政商关系的重要内涵 1. 全面建成小康社会是构建新型政商关系的目标和落脚点。全面建成小康社会既是党政部门的责任,也是民营企业的使命。只有凝聚共识,才能找准构建新型政商关系的落

 脚点。一方面,改革开放事业要做好顶层设计,坚持和完善基本经济制度,真心实意支持民营经济发展。另一方面,非公有制经济人士要增强对党的信任、对企业发展的信心,满腔热情地支持地方发展,为实现中国梦做出自己的贡献。

 2. 全面深化改革为构建新型政商关系提供强大动力。党的十八大以来,各领域改革特别是经济体制改革全面稳步推进。我们把对民营企业更“亲”的认识,转化为更“清”的思路,把对政府、企业、市场边界更“清”的理解,转化为更“亲”的举措。

 3. 全面推进依法治国为构建新型政商关系提供重要保障。党政干部要“大贤秉高烛,公烛无私光”,明确权责的边线,不越法规的红线。“亲”就是有所为,体现责任和担当;“清”就是要有不为,体现戒尺和敬畏。党政干部与企业家要多有交集而不能有交易,“亲密”而不失分寸,“清廉”而不拒人千里。

 4. 全面从严治党为构建新型政商关系明确了行动准则 。党政干部对民营企业家“亲”,意味着责任和担当,是宗旨意识的体现,“清”意味着守法和自律,是党性修养的体现。特别是经济工作领域,“亲”就是践行全心全意为人民服务的宗旨,真心实意服务企业;“清”就是划清公私界限,坦荡真诚地与企业交往,真正做到“心底无私天地宽”。

 三、以改革创新担当的精神,积极探索构建新型政商关系的实践 构建“亲”“清”新型政商关系,领导干部要发挥主导作用,推动民营经济发展,服务全市大局。市委十届十一次全会指出,要把大力推进民营经济发展作为天津经济工作的重头戏。在市委、市政府领导下,市工商联推动构建“亲”“清”新型政商关系,制定了工商联机关干部践行“亲”“清”新型政商关系指导意见,实行领导班子联系基层商会组织与非公有制经济人士谈心交友制度,搭建“四个平台、一个沙龙”,组织市领导与非公有制经济代表人士对话沙龙,深入开展理想信念教育实践活动,引导民营企业家守法诚信、合法经营。

 构建“亲”“清”新型政商关系,必须以改革担当的精神,从以下几方面努力。

 1. 提高思想认识。进一步深化对基本经济制度的理解,进一步提高对非公有制经济的认识和对企业家精神的认同。强化宗旨意识和责任意识,树立为企业服务就是为人民服务的理念,靠前服务、主动作为,真心诚意扶持民营企业发展。

 2. 强化法治思维。落实好“正面清单”“负面清单”以及“责任清单”制度。党政干部和企业家都要秉承契约精神,

 以法人关系替代个人关系。边界“清”,行为才有“据”,守法规,“亲”商才有度。党员干部要明确交往界限和原则,带头遵守党纪国法。

 3. 落实改革部署 。把落实中央和市委决策部署贯穿工作始终。发扬钉钉子精神,“一张好的蓝图一干到底”。坚持深入基层与企业打交道、访实情、听建议,把上级的要求和基层的实际结合起来,确保中央和市委的决策部署落地生根,开花结果。

 4. 改进工作作风 。要树立大局观念,构建新型政商关系事关经济持续健康发展,事关社会和谐稳定。要强化看齐意识,坚决与中央保持一致,坚决落实各项决策部署。要践行“三严三实”,“严”当头才能清正廉洁,“实”字为先才能亲切近人。深入研究本领域民营经济情况,察真情、说实话,出真招、办实事,下真功、求实效。

 5. 重在 “ 亲 ”“ 清 ”。

 二字。工商联干部更要在“亲”“清”上下功夫。一是贯彻中央统战工作会议和习近平总书记系列讲话精神,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导;二是当好桥梁纽带和助手,加强思想政治引领,做好参政议政工作,协助解决企业难题;三是发挥商会组织在构建新型政商关系中的不可替代作用,加强对商会组织的指导和服务,推动统战工作向商会组织有效覆盖,营造良好的营商环境。

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