这些年，代表委员们接力关注的法律案

报告中指出：“反家庭暴力法全面实施以来，发出人身安全保护令2154份，在施暴者和受害者之间筑起‘隔离墙’，切实维护妇女、儿童、老年人、残疾人的人身安全和人格尊严。”

反家庭暴力法实施两年来，取得了一定的成效，但仍然需要公安、法院，妇联等部门的沟通配合，建立紧密更务实的联动机制，才能推动反家庭暴力工作不断向前发展。

43名人大代表联名推动婚姻法司法解释“二十四条”修改

徐某是中科院博士，从事长白山沟谷湿地生态的研究工作，是目前国内系统研究的第一人。

但是，两年多前，她却被法院列入了“老赖”名单，原因是其违反财产报告制度，法院判决的一笔53.7万元欠款全部未履行。

事实上是徐某和前夫离婚三个月后，突然冒出来一个个债权人，要求她为前夫所借的180.3万元债务承担连带清偿责任。历经一审、二审，法院均依据婚姻法司法解释“第二十四条”进行了判决，她全部败诉，工资卡被冻结。

婚姻法司法解释“第二十四条”，是指最高人民法院制定的《关于适用（中华人民共和国婚姻法）若干问题的解释（二）》“第二十四条”。其中规定：“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。”

徐某的案件并不是个案，曾引起社会广泛关注的广西民族大学教授李某也经历了相似的情况。李某与前妻感情不和协议离婚，然而离婚后，李某开始不断收到各种催债信息。据他统计，前妻一共向32个个人、7家小额贷款公司以及3家银行共举债600多万元，而且这些借贷他完全不知情，由于这些债务主要形成于两人婚姻关系存续期间，这也就意味着，李某将极有可能承担连带责任。

婚姻法司法解释“第二十四条”自2004年4月1日施行以来，在司法实践中陷入争议。不少人直到离婚了，才发现婚前配偶背着自己在外面借钱，而自己也要承担责任即使自己不知情，也要因為夫妻关系而承担连带责任。

近十年来，婚姻法司法解释“第二十四条”要修改还是要废除，要怎么修改？争议不断，随着一起起看似荒谬的夫妻共同债务案件的发生，婚姻法司法解释“第二十四条”也引起法律专业人士和全国两会代表的广泛关注，

据介绍，2016年以来，全国人大常委会法制工作委员会收到公民提出的针对婚姻法司法解释二十四条的审查建议有近千件，这一数量，是十二届全国人大收到公民、组织提出的各类审查建议的三分之

在各方的呼吁下，2017年两会前夕，最高人民法院出台婚姻法司法解释第二十四条的补充规定，被业界称为“补丁”规定。婚姻法司法解释第二十四条的补充规定，针对司法实践中出现的涉及夫妻共同债务的新问题和新情况，强调虚假债务、非法债务不受法律保护。新增规定：夫妻一方与第三人串通，虚构债务，第三人主张权利的，人民法院不予支持；夫妻一方在从事赌博、吸毒等违法犯罪活动中所负债务，第三人主张权利的，人民法院不予支持。

对于补充规定，有观点认为，也仅关注了债务产生的时间，限于夫妻关系存续期间。从法律精神而言，债务产生的目的和用途，在一定程度上，比债务产生的时间更为重要。

据全国人大常委会法工委2017年备案审查工作情况的报告介绍，2017年3月十二届全国人大五次会议期间，有45位全国人大代表分别联名提出5条建议，要求对最高法制定的婚姻法司法解释“第二十四条”关于夫妻共同债务承担的规定进行审查。

今年1月，又迎来关于婚姻法司法解释第二十四条新的变革，最高人民法院发布《关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》（法释[2018]2号），规定了夫妻共同债务应遵循“共债共签”原则，以保障交易安全和夫妻双方合法权益。

虽然在代表委员的推动和社会各界的呼吁下， “二十四条”已经在改进，但“夫妻共同债务”问题仍是这届两会代表委员提案中的宠儿。

全国人大代表、全国妇联副主席、书记处书记谭琳提交了一份《关于在民法婚姻家庭编中规范夫妻债务关系的建议》。针对在立法中如何规范夫妻债务关系，谭琳表示，婚姻家庭编是调整婚姻家庭关系的重要法律制度，夫妻债务关系作为婚姻家庭关系的重要内容，必然要体现社会主义核心价值观的要求，“平等参与、共同决策、权责对等”应作为处理夫妻债务关系所遵循的基本原则。对具体的立法，谭琳提出两种方案：一是建立日常家事代理权制度，明确夫妻双方日常家事代理的权限范围，并且规定超出日常家事代理权限之外夫妻共同债务应夫妻共同签字确认。这也是最高人民法院最新发布的关于夫妻债务的司法解释的主张。二是借鉴婚姻法将夫妻财产区分为共同财产和个人财产的做法，明确界定夫妻共同债务以及个人债务的范围，划清夫妻个人债务与共同债务的界限，这样即可以明晰夫妻双方对共同债务的责任。

全国人大代表朱列玉则建议应当将目前全国各级人民法院依据婚姻法司法解释“第二十四条”所判案件中尚未执行完毕的一律中止执行，便于新司法解释得到有效施行和公平适用，保护公民的合法权利。

正是在这些代表委员的推动下，劳动教养制度被废除、反家暴法立法……这让我们看到了依法治国的曙光、让我们对中国特色社会主义进入新时代充满期待！

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